迈笛代表建议选登-昆明人大

代表建议选登-昆明人大
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关于继续加大帮扶力度，支持禄劝开展农村交通基础设施建设的建议
禄劝代表团 孙文平
禄劝境内还有一些自然村不通公路，很多村级公路路面未硬化，或虽硬化但路面过窄，继续开展农村交通基础设施建设，帮助这些地方改善通行条件和运输条件，是让这些地方摆脱贫困、走上富裕道路的重要途径。
村级公路是禄劝农村地区重要的基础设施，对一个地方发展现代农业畜牧业、高原特色产业、旅游业、地方特色产品，增加农民收入、繁荣农村经济具有重要的促进作用，是确保农村贫困人口实现脱贫的基础与先导。在上级党委、政府的领导下，在各级各部门的关心帮助下，经过多年的发展特别是2016、2017两年的脱贫攻坚之战，禄劝广大农村的交通条件得到了较大的改善，但因禄劝国土面积宽，自然村多，“灯下黑”的现象还十分突出，到目前，县境内还有很多不通公路的自然村（如屏山街道办事处崇德社区的海子村——这是一个苗族村，有63户农户197人），已通公路但未进行路面硬化的村（如屏山街道办事处砚瓦冲村委会的箐龙潭村、崃山村刘从丹，克梯村委会的密打拉村，翠华镇初途村委会的三坵田村、万宝山村，翠华镇头哨村委会的普渡河村），已硬化但通行量大而路面过窄的公路（如翠华镇的兴隆至新民至铁索桥公路，九龙镇的九龙至民权公路，屏山街道办事处的鲁溪至克梯公路），因为交通基础设施滞后制约了经济发展，这些地方经济较为落后、群众生活水平较为低下。
为了帮助禄劝打赢脱贫攻坚战，让禄劝和昆明市其他县（区）一起同步进入小康社会，建议市人民政府及相关职能部门继续加大帮扶力度，支持禄劝开展农村交通基础设施建设，重点帮助不通公路的自然村新建公路、对还属于砂石泥土路面的公路进行硬化、对较窄的公路进行改造提升，进一步改善农村通行条件和运输条件，使这些村级公路成为贫困地区的脱贫路、致富路。
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关于将富民作为昆明市大健康产业发展示范县的建议
富民代表团 邱 什
一、背景
2016年10月25日，国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》。2016年9月8日，市第十一次代表大会上提出今后五年要把昆明加快建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，全面打造“世界春城花都、历史文化名城、西南开放门户、国际旅游城市、中国健康之城”五大城市品牌，同年12月《昆明大健康发展规划（2016-2025）》正式发布；2017年，在昆建设国家植物博物馆和中国昆明大健康产业示范区得到克强总理批示肯定和国家发展改革委等部委专题研讨同意。
为更好地融入“中国健康之城”发展格局，富民县委、县政府积极响应市委、市政府的号召和决策部署，结合自身的资源优势和区位优势，编制了《富民大健康产业示范县建设发展规划（2017-2025年）》，紧盯市场需求，认真筛选并实施了一批大健康产业项目，主动参与昆明大健康产业发展示范区建设。
二、富民创建大健康产业发展示范县的基础条件
（一）市委、市政府对富民的定位要求。结合富民实际，市委、市政府将富民的县域经济功能定位为“承接主城产业和人口转移的承载区、昆明城市功能拓展区、服务主城的发展区”陶氏腔积液，立足这一定位要求十渡农家院，富民正致力于建设“山水园林卫星城，打造昆明最美后花园”，积极发展休闲度假、农业观光、健康旅游、养生养老等产业。
（二）自然人文资源禀赋。富民县历史悠久，坐拥省会近郊区位，县城距昆明市区仅19公里，自古为川藏、滇北入省会昆明之要律出位江湖，素有“滇北锁钥”之称。境内年平均气温17.1℃，富民县城海拔1680米，年平均降雨量863.3毫米，全县森林覆盖率达55.1%，城市空气质量优良率多年保持在98%以上，县内初测的32个点位负氧离子浓度最低为1970个/cm3，最高为17600个/cm3。境内人文隽秀，是著名艺术大师廖新学先生的故里，以九峰山为代表的宗教文化闻名中外，小水井苗族合唱团“天籁之音”蜚声海内外。近期境内河上洞片区等三个历史遗址成功认证为全国第三批徐霞客游线标志地。
（三）健康产业发展基础。富民四季瓜果飘香，“富民杨梅”获国家地理标志认证，树美牌苹果等10个农特产品分别被认证为国家级绿色食品和无公害产品。明熙苑温泉度假山庄、龙腾苑、一丘田、梦园、青泉等都市农庄、印象·富民上河院文创旅游小镇等晓喻春城。赤鹫樱桃采摘、南营休闲观光农业示范园区、散旦荷花观光农业示范园区、三江并流农业产业园等生态农业园区建设初见成效。富民医药物流园一期建成，省内13家医药企业已入驻。品牌活动“中国富民杨梅节（健康文化节）”的富民健康集市。
（四）大健康产业发展工作开展情况。富民县积极响应市委、市政府的号召，主动参与昆明大健康产业发展建设，认真进行产业发展思考、探索，并组织外出学习和考察、招商。目前，共梳理储备大健康产业发展项目108项，其中，42个项目进入市级项目库。在储备项目中，规划建设大健康产业示范园区19个，东元食品加工园项目已建成，富民特色农业产业园等3个项目启动建设，云南伽峰山云上森林旅游产业园区等10个项目完成项目规划；33家企业列为我县扶持培育领军企业；计划重点推进的大健康产业重大项目29项，富民县民族文化广场（五馆）、罗免梦园农庄等11个项目已启动建设；计划实施基础设施项目20项，罗免至赤鹫公路、宽带乡村试点工程等4个项目开工建设，108国道“二改一”、 轿子旅游专线至昆禄公路连接线、通用机场等5个项目启动前期工作；计划实施的生态保护工程7项，已开展前期工作2项，开工建设1项。
三、富民大健康产业发展示范县建设的总体构想
（一）发展思路
紧紧围绕昆明建设“中国健康之城”目标，主动融入昆明大健康“一核两极五廊”布局，积极探索“养生养老、健康农业、健康食品生产、健康旅游、基础医疗、康复”融合发展新模式。做实“一核两翼一基础”，以“养生养老”为核心产业，以“健康食品生产、健康旅游”为支撑产业，以“基础医疗、康复”为配套产业，四个产业门类相互支撑、相互补充、融合发展。力求通过打造以富民杨梅、苹果为代表的特色林果名片，以小水井天籁之音为代表的民族文化名片，在养生养老、健康农业、健康旅游融合发展上有所突破，作出示范。
（二）规划重点
1.产业体系构建的设想。一是重点培育以“颐养”为主题的养生养老产业。二是积极引导以“绿色”为主题的健康食品生产。三是提升拓展以“生态”为主题的健康农林产业。四是融合带动以“乐活”为主题的健康旅游产业。五是巩固发展以“普惠”为核心的医疗康复产业。
2.空间布局。富民大健康产业的发展空间布局上，我县以构建“一核、两轴、两环、七片”来进行布局，实现核心区统领、发展环线串联、发展轴集聚、聚集区引导、产业基地支撑，达到功能互补、有机整合，形成辐射延伸式的大健康产业空间布局体系。
（三）下步主要工作
1.规划建设大健康产业示范园区。重点抓好富民特色农业产业园、云南伽锋山云上森林旅游产业园、九峰山养生养老园区、龙腾苑养老产业园、东园食品加工园、大营医药物流园等一二三产业聚集的大健康产业园区李玫瑾博客。率先把富民县建设成为昆明市大健康产业聚集发展的西北方向核心，用“大健康+”模式推动富民县生态农业、休闲旅游业等传统优势产业的转型升级，加速形成生态文明建设新模式。
2.扶持培育大健康领军企业。一是通过体制创新、完善服务等措施，扶持具有行业示范意义的大健康产业企业发展。二是积极引进国内外知名大健康企业集团。三是通过本土扶持和外部引入，培育一批大健康产业龙头骨干企业，形成完善的大健康产业企业体系，提升富民县大健康产业发展的影响力。
3.加快推进大健康产业重大项目。通过养生养老产业园、农旅融合项目、产城融合等一批重大项目建设，对大健康产业起到积极的带动作用。
4.持续优化大健康产业基础设施。重点抓好富民县“五大”基础设施网络建设项目，改善大健康产业基础设施条件，进一步夯实大健康产业发展基础。
5.着力实施生态环境保护工程。实施水源地保护工程，有效保护富民县水源地及其周边生态环境，提升县域森林覆盖率，助力富民县水土、大气、森林等重要生态因子的保护。
四、有关工作建议
一是恳请市政府将富民县纳入昆明大健康产业发展示范县进行建设，坚定我县全力发展大健康产业的信心。
二是建议市级加大对大健康产业发展的资金扶持力度，促进大健康产业健康快速发展，形成新的经济发展支撑。
三是恳请市委、市政府加大对昆禄公路（老108国道）昆明至富民段提质改造项目的资金支持和项目协调，力争昆禄公路（老108国道） “二改一”项目在2018年上半年启动建设。
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关于将阿诗玛文化旅游节作为昆明市
文化旅游节庆品牌打造的建议
石林代表团 张忠贵 昂丽娟 张琼芬
“将阿诗玛文化旅游节作为昆明市文化旅游节庆品牌打造”，目的是把阿诗玛文化旅游节以市级层面举办，将阿诗玛打造成昆明的、云南的一张名片，通过文化品牌促进全市旅游发展，通过节庆文化增强阿诗玛和昆明知名度及影响力，吸引更多的游客到昆明、到石林旅游观光，休闲体验。
1.阿诗玛文化旅游节是可以公开举行的节庆。为传承好、保护好阿诗玛文化，继续发扬光大阿诗玛文化，促进石林文化与旅游融合发展，石林县拟制的《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承与保护条例》（以下简称《条例》），已经省委批复，2月12日石林县十七届人大二次会议即将通过，在2018年上半年公布实施。《条例》第二十五条规定：“每年5月1日为阿诗玛文化旅游节”，即将成为法定节庆，可以公开举行。
2.阿诗玛文化享誉世界。石林山石冠天下，风情醉国人，是世界喀斯特的精华，中国阿诗玛的故乡。阿诗玛文化底蕴深厚，叙事长诗《阿诗玛》于1953年发掘整理发表后引起文坛强烈反响，纷纷以各种形式传播，被译成英、法、德、日、俄、罗马尼亚、韩等多种文字公开发表。很多艺术剧团将《阿诗玛》改编成各自的艺术剧种纷纷上演，用各自独特的艺术形式演绎《阿诗玛》，使“阿诗玛”的形象更加光芒四射。1979年，中国第一部彩色宽银幕立体声音乐舞蹈电影《阿诗玛》发行放映，阿诗玛形象深入人心，让一个具有独特文化的民族走向世界，阿诗玛文化在全国乃至全世界有很高的评价和赞誉。
3.阿诗玛文化在《条例》党内报批阶段得到高度赞誉。2017年8月15日，省委常委会、市委书记程连元主持的第33次市委常委会议对《条例》进行了审查，给予了高度评价，指出：要把阿诗玛文化打造成昆明的名片，促进昆明旅游业的协调发展。市委办公厅就相关内容列入督办事项。11月3日，省委书记、省人大常委会党组书记、主任陈豪主持召开的省十二届人大常委会党组第91次会议审查通过《条例》。
4.对打造昆明十大文化旅游体育（节庆）活动品牌形成有力支撑。2017年9月，市委、市政府印发了《昆明市区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》。纲要就推进文化建设和产业发展提出了“510”工程，十大文化旅游体育（节庆）活动品牌是其中的重要内容。将阿诗玛文化旅游节作为昆明市文化活动（节庆）品牌打造是对昆明十大文化旅游体育（节庆）活动中春城文化节日或“创意昆明”系列活动的有力支撑。
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关于“倡导中华家教文化，促进良好家风建设”的建议
晋宁区代表团 何筱良
经过自己以及同事多年的教育观察和教育实践，我们发现，一个家庭的家教及家风对孩子的人格修养起到了长远的、潜移默化的、至关重要的作用。同样的班级，同样的老师、同样的教育，但是学生的素养、学习态度、精神追求却不尽相同，这就从某种程度上证明了每个家庭对孩子的教育才是孩子成长过程中的关键因素超级警监，而这种家庭教育也间接或直接影响着学校的教育教学工作，甚至还会影响到社会文明和国家栋梁的建设。但遗憾的是，在当下急功近利的时代，家庭教育以及优良的家教理念正在逐步逐步地退化。一部分家庭，对家庭教育几乎没有太多的重视，认为孩子教育是学校的事情，学校就是教育孩子的专业场所，一切交由老师，自己教育不教育关系不大，一旦孩子出现问题，就经常指责学校和老师，而不是反思自己。还有些家长认为树大自然直，顺其自然，对孩子过问不多，放任自流，不加教育；还有的认为自己为了家庭，忙工作，忙生意，已经忙得身心憔悴，心力不足，根本就没时间顾及孩子的教育，以上的家庭都是没有担起为人父母应尽的职责，也就更谈不上正确的教育理念和人才观念。而另一部分家庭则是跟着社会思潮走，缺乏理性思考和长远点眼光火线对决，一谈到家教，许多家长都会说到如何陪写作业，花钱请老师，报名参加各类辅导班，争取不让孩子输在起跑线上，甚至不惜血本送孩子出国留学，总之成绩、升学、择校、高考、就业成了家庭教育的主要内容，这类家长在孩子的教育上很舍得花钱，也舍得花时间，表面上是为孩子做出了贡献，实则是不正确的教育观和人才观。
那么，什么是家教？什么样的家教才是利家利国的？其实这些问题早在一千多年前，中华民族就已经在思考和践行，并提出许多伟大的教育观念，培育出了多少千古名流，中国家教文化成为中华传统文化重要组成部分。现如今，很多教育专家认为中国的教育有很多问题，不如美国的教育，应该向美国和一些发达国家学习先进的教育理念和方法，但是我觉得在借鉴别国经验的同时应当首先肯定，中华几千年文化中关于“修身、齐家、治国、平天下”的家庭教育理念是最具魄力和胸怀的家教理念，是他国民族文化所不能比拟的。
回读中国历史上诸多世族大家的家训、家谱：从最早有文字记载的《颜氏家训》到影响广泛的《朱子家训》再到近现代的《曾国藩家书》和《钱氏家训》，这些优秀的传世家教促成了优良家风的形成麦景婷，并成就了一代代我们熟知的大家、大将、大科学家等。如曾国藩的家风文化核心是勤与俭，他留下的十六字箴言：“家俭则兴，人勤则健；能勤能俭，永不贫贱”，这个家风文化不仅深刻影响着曾家的子孙后代，更是成为中华传世家教之经典。其子曾纪泽是收复伊犁的重要功臣，曾纪鸿也是著名数学家，三代四代孙成为了著名的大学校长或教育家，其家族为中国做出了很多贡献。而《颜氏家训》对其家族的影响，从时间上推算，影响颜氏的家业、门风，就辉煌了从隋至唐整整三个世纪，其中代表人物颜真卿，进可出将入相，退可修学之精，流传千古。从他的一生中，随处可见“修身齐家、治国平天下”的家训精髓。
我们再从古看到今，习主席向全世界人民展现出的宽阔胸怀，提出的“伟大民族复兴梦”，以及“一带一路”，“全世界命运共同体”，无一不体现了具有中华民族“家国情怀”家风的最高境界！
“家”是缩小的“国”，“国”即放大的“家”，有家就有家风。万丈高楼始于基，一个人价值观形成的起点是家风，家风就是一个人和一家人成长的“地基”，家风不仅直接影响着一个家族每一代人的成长，每一代人的成长又关乎着每一个时代的发展，良好的家风会形成和谐的民风，和谐美好的家风民风又共同汇聚成中华民族的精神文化，是社会繁荣昌盛之根本。但是家风的形成不是一蹴而就的思乡曲简谱，良好的家风需要良好的家庭教育和恰当的教育形式得以实现。与其花钱去买，或者照搬西方教育，还不如向我们中华民族的祖先们学习流传千年的家风家训，以身作则，言传身教，不断践行和完善中国家教文化，用优良的家风熏陶和教育下一代。
昆明市要创建全国文明城市，仅仅依靠政府的重视、各部门单位的努力以及城市的突击建设，是远远不够的，文明城市的创建，其根本是公民文明素质的提高，爱国敬业素养的养成，而作为社会最基本的组成单位——家庭，就应该成为培养教育的重点，通过家教培训，让千千万万个家长提高文化修养，明理向善，并通过家教不断影响下一代，家风蔚然，国风浩荡，真正用“教育创造美好生活”。
总之，我们要把中华民族优秀的教育观念继承下来，发扬光大。只有家长到位，正确的理念到位，让家长们明白自己的责任，树立正确的人才观，真正懂得如何引导孩子成长成才，中国的教育问题、中国的家风、民风才会有根本性的改变。
几点建议：
1、促进良好“家风”建设，于家于国都是一件好事，昆明市政府要予以高度重视，由市政府教育主管部门设立家风教育机构，由党委文明办统筹市、县、乡三级关于家风教育工作。
2、组建由专家、教授、教师、成功人士等人员组成的“家庭教育研究团队”，积极调研，寻求具有中国传统文化精髓的家庭教育方法，并培养专业的家教讲师，以多种形式与广大家庭进行交流，形成家教主导思想，引导家长形成正确的教育观和人才观。
3、在各个乡镇创办“家长培训班”，由专家团队培养的专业家教讲师为“家长培训班”免费授课。授课班级管理可交由各县教师进修学校或其他学校来管理。
4、对暂时无法创办“家长培训班”的乡镇，每学期要在乡镇和农村学校进行2次公益性的家教培训讲座，正确引导乡镇及农村家庭，提升公民文化道德素养，做好言传身教，促成良好家风形成。
5、建立长效机制及监督机制，调动各方力量共同关注家庭教育，自市级政府到各个区县政府再到各个乡镇、各个社区都要督办和协助家庭教育公益组织开展的各种家教培训活动。
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关于提高生活垃圾处理能力切实改善农村人居环境的建议
寻甸代表团李来香
农村扶贫开发政策实施以来，随着农危改、宜居农房建设、道路硬化、贫困村整村推进等项目的实施，我市各县区农村整体风貌和生活环境得到极大改观。市政府对乡村人居环境改善高度重视，出台了“七改三清”、“五堆”清理等多种措施以改善乡村人居环境，收到了较好效果。但是，随着农村经济迅猛发展，农民收入和消费水平迅快速增长，商品的过度包装，生活垃圾大量增加、处理不及时，成为影响村容整洁的重要因素。目前，镇、乡、村都没有专业的生活垃圾处理场，垃圾处理主要是焚烧和填埋，极易造成空气、土壤、河流污染和火灾隐患；各村民小组虽然都配备了1名保洁员，但都不是专职，且由于工资低、选配人员时多倾斜建档立卡贫困户等因素，造成保洁员工作能力参差不齐，责任心不强，且监督管理不到位，农村生活垃圾处理经常是为应付上级检查而临时清理，平时乱堆乱放、随意丢弃情况普遍；各村委会没有专用垃圾清运车及清运人员，突击性组织的垃圾清运都是由村委会出资找货车、高价找临时工处理，村委会负担重，垃圾清运不能形成长效机制，没有资金保障。针对以上情况，提出以下建议:
一、每个乡镇建一个垃圾处理场，规范处理辖区内的生活垃圾。二、每村委会配一台中型垃圾清运车、一名管理员，负责本村委会垃圾清运和村内环境卫生监督整治。
三、每个自然村配一名专职保洁员，工资根据村民人数按比例2000到3000元发放，负责收纳本村生活垃圾和监督、教育村民维护村内环境卫生。保洁员岗位在本村村民中公开竞聘，把有责任心、工作能力强、热心公益的村民聘为保洁员，实行村民监督考核制度,定期考核，及时解聘无劳动能力、不尽责、村民不满意人员。通过以上措施，实现农村环境清洁常态化，提高村民的满意度、幸福感。
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关于加大小区新能源汽车充电桩建设的建议
呈贡代表团 赵丽珍
随着政府倡导的“绿色出行”、“节能减排”等理念被社会广为接受，我国新能源汽车销量由2014年的21819辆飙升至2017年的767759辆，足足翻了35倍有余。但新能源汽车的相关配套基础设施仍有待完善。据统计，2012年，我国新能源汽车保有量与充电桩数量之比为1.7：1，2017年9月，这一数字变成7.8：1，汽车保有量与充电桩数量差距明显。
新能源汽车充电桩可分为公共充电桩和用户充电桩。用户去充电站充电，由于充电桩配置不合理和数量不多，每次充电耗时长，使用起来也很不便民。公共区域的充电桩，充电的车辆不仅需要缴电费，还需要缴纳停车费， 增加用户的经济负担。用户自建充电桩又存在一定的困难，由于小区建设规划中，地下车库中没有预留充电设备和条件，如果在此情况下来建设充电桩，就会有变压器容量不足、电缆通道受限等问题。加之不少小区公共区域不适合大批量住户安装充电桩。
为此，建议：
1、新建小区在建设规划中应推广新能源汽车充电桩的建设，将新能源汽车的充电配套基础设施进行同步规划、设计、施工。 按小区车位数量配套规划安装汽车充电桩，预留足够的变压器容量及电缆通道等设施。
2、按照新能源汽车销量增长速度，建议在公用道路和停车位上科学、合理地建设公共充电桩，增加公共充电桩的密度四会家园网，以满足用户的需要，方便用户使用。
3、支持鼓励第三方进行新能源汽车充电站的建设工作，建议政府给予用地、经营许可等方面的政策优惠。
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关于对昆明市农村义务教育学生进行精准扶贫的建议
安宁代表团 沈烨
一、现状及原因分析
习近平总书记指出，治贫先治愚，把下一代的教育工作抓好，把贫困地区 孩子培养出来，是扶贫根本之策. 昆明市农村学校的教育还存在很多问题，制约着脱贫致富的进程。
1.部分农村义务教育学校教学设施匮乏。 学校仪器配备不完善，课堂教学基本还停留在黑板加粉笔的模式上。简陋的教学条件和落后的教学模式无法满足教育需 求，许多家长不惜花重金将子女转入城里学校寄宿或者租房陪读，这就无形中增加了群众的教育开支，教育成本的增加在一些农村地区直接造成了其家庭的返贫。
2.农村学校的教师普遍年龄老化、结构失衡。由于农村学校尤其是边远农村学校偏远、工作条件较差，大部分中轻教师不愿意留在这些学校任教。同时，学校教师学科结构不合理，“教非所学”问题突出。这严重影响了农村学生的受教育水平，使农村孩子很难通过读书改变命运，造成家庭贫困的代际传递。
3.扶贫助学政策针对性不够强、缺乏精准刘凡菲。现有“一免一补”、困难寄宿生补助、学生营养餐等扶贫助学政策，带有“普惠性”，缺乏精准性，更缺乏激励性，有“撒胡椒面”的现象，因为受助面偏大，导致人均受助资金偏少，小学为500 元/学期/ 生，初中为620元/学期/生，不能完全解决贫困学生的生活问题，更谈起不到激励品学兼优贫困学生好好读书的作用。
二、对策与建议
针对我市教育扶贫的实际， 特别是存在的不足和问题，我市教育精准扶贫要紧紧围绕 “有标准化校舍读书，有专业化教师教书，让贫困生都读得 起书，受的着好的交育”的思路，定向施策，精准 发力，保障每个孩子都能享受公平、优质的教育，不断增强贫困家庭的“造血”功能，阻止贫困现象代际传递。
（一）加快农村义务教育学校信息化基础设施建设。优先为农村边 远山区学校配置当前先进的数字化优质教育资源。通过卫星、电视、互联网等远程教育平台将优质教育资源输送到边远山 区学校。
（二）全面加强农村义务教育学校的教师队伍建设。
1、政府编制支持，积极配齐学科老师，让农村学校所有科目都有专业的教师教书 。
2、健全农村义务教育学校支教机制。所有城区义务教育学校教师评聘中高级职称必须3年以上农村学校支教经历或5年以上农村教学经历；每年选派一批城区学校优秀教师到农村薄弱学校支教，选派一批优秀教师到农村学校走教；每年选派一批的城区骨干教师到结对帮扶的贫困村学校去送优秀课、示范 胡剑云。选派城区优秀校长或副校长到农村学校挂职，并给予每年1—3万元的奖励。
3、实施城区优秀学校结对帮扶农村义务教育学校。每所城区优质学校都要结对帮扶若干个农村义务教育学校，一定五年，一包到底，一并考核，实现优质教育资源的共享
（三）建立农村义务教育学校贫困学生资助管理信息系统。
积极引导和推动社会慈善机构、爱心人士开展多形式“一对一”帮扶贫困学生活动，减少因学返贫现象发生。提高义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准；实施农村义务教育学生营养改善计划，膳食补助标准为6元/生/天（现在是5元/生/天）；
（四）开展多元化的心理辅导，培育孩子好读书的健康心理。
1、以建好 “学校心理咨询室”。每年选派一定数量的教师参加心理咨询师职业资格考试，培养一批强有力的心理辅导师资队伍，扎实推进学生尤其是贫困学生、留守学生和后进生的心理健康教育辅导工作，积极引导他们乐观豁达，勇敢自信地面对困难、挫折。
2、组建农村学生义务帮扶团。由教育局牵头，募招社会上有爱心、有教育学生能力、有教学经验的人士组成农村学生义务帮扶团。帮扶对象：农村义务教育学校的学困学生。义务帮扶团的成员利用周末和假期到需要帮扶的学生所在学校或其家里对其进行理想、信念、学科知识的帮助。政府给予义务帮扶团成员车旅费报销和一定误餐费补贴。
教育扶贫既任重道远，又大有作为，我们要深刻把握精 准扶贫的精髓要义，瞄准重点，定向施策，精准制导，让每一个孩子都能享受公平优质的教育，打通孩子通过学习改变个人和家庭命运的广阔通道，为同步过上小康生活奠定坚实基础。
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关于对我市渣土污染环境的一些建议
官渡代表团 陈军
2014年至2016年，昆明市的空气质量在全国74个城市中，排名分别为第九名、第八名、第九名，在省会城市排名分别是2014年为第四名、2015年为第三名、2016年为第四名，昆明始终保持着靠前的态势。
但是2017年，昆明在环保部发布的全国空气质量排名中，跌出了全国前十。汽车尾气、工业污染固然是一个原因，但是大规模的城市建设，建筑工地数量众多，防尘降尘措施不够，都是造成了空气质量下滑的一个重要原因。
空气质量一下降，环保部门也重视了，要求各区加大道路清扫保洁、冲洗、洒水喷雾降尘。但是，每天晚上偷运的渣土车从各个建筑工地出来，仍然肆行；每天早晨5点半，环卫工人就开始在周而复始地清理被渣土污染的路面。污染轻点的，风一吹，扬尘满天飞；污染重的，大块大块的泥巴粘在路上厚厚一层，得先用铲子铲，再用高压清洗车冲，最后用扫洗车扫洗。这边清理干净了，隔不了一个晚上，又继续被污染，又是扬尘满天，不光是给造成环境污染，给环卫工人增加了工作量，也让路人怨声载道。
建议：一是加大政府监管部门各方的协调力度，如城管局、交运局、城改部门、交警部门等从各方面共同控制监管北青旅官网。
二是严格督促各施工工地按照施工规范进行作业，配备有效的降尘措施，不是只流于形式，如很多施工工地建造了洗车池，但因觉得麻烦，都没有使用上。
三是制定渣土车运输地方标准，加强对运输车辆的监管力度及执法力度。如标识、监控系统、车厢结构和密闭等。对于不合格的车辆，不允许上路，或是加大处罚，以减少渣土掉落，减少扬尘的产生。
人类生存的环境是靠我们大家来维护，“昆明蓝”一直是我们的城市名片，希望我们能够在2018年重新进入空气质量榜前十名，维护好我们头上的一片蓝天。
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关于加大精准扶贫、脱贫攻坚力度，增加深度贫困县东川区人民医院城乡居民医保总控指标的建议
东川代表团 刘惠明、蒋红、钟斌、刘高升
东川区属于国家级深度贫困县、国家级健康扶贫示范县，下辖8个乡镇，30余万人口，建档立卡贫困人口10万余人， 2018年脱贫摘帽，是昆明市最后一个脱贫的区县， 2018年1月倘甸二区的红土地镇及舍块乡划入东川区，因此，东川区脱贫攻坚的任务更加艰巨。
东川区人民医院是东川区唯一的一所综合性公立医院，也是东川区扶贫医院，同时东川区人民医院是东川区建档立卡贫困户大病救治唯一的定点医院，承担着全区80%建档立卡贫困户的门诊以及住院诊疗，100%建档立卡贫困户大病救治任务。
2014年6月30日东川区政府与云南城投集团签订了合作办医的协定，根据合作办医协议：将东川区政府对两院的在职在编人员工资、养老金、各项津补贴每年60%约4000万的财政支持剧减为700万元/年。
根据国家、省市“小病不出社区，大病不出区县；分级诊疗，双向转诊，至2020年90%的疾病不出区县”的医改政策。东川区人民医院努力提高服务能力，床位数从500张增至900张，新增加了ICU、血液透析中心、介入中心等科室和项目。购买了244种，779台总价值6800.95万元的大、中、小型高新设备，逐渐达到了“小病不出社区，大病不出县区”的医改目标，也导致了就医人数及医疗费用增长。医疗费用的快速增长 ，又和目前昆明市医保中心目前医保费用增长不能超过100%的政策相矛盾。
2016年城乡居民医保总控指标是3226.08万元(医保统筹)，医院实际发生医疗费用4429.61万元(医保统筹)，差额1203.53万元。2017年城乡居民医保总控指标3610.82万元(医保统筹)，医院实际是4789.24万元(医保统筹)，差额1178.42万元。医保不拨付差额，差额即医院亏损，医院服务越多，亏损越大。2016年—2017年东川区人民医院因医保控费亏损就达2400万元。东川区目前区域外就医的医保费用大约1亿元。
如果医改政策逐渐落地，扶贫攻坚的力度逐渐加大，大量病人留下在区域内诊疗，东川区人民医院的亏损势必急剧增加，医院将不可避免的面临破产的境地。
建议：昆明市医保中心结合东川区属于国家级深度贫困县、国家级健康扶贫示范县，区级财政财力孱弱的区情，出台医保扶持政策，将医保投入作为对国家级深度贫困县县域内公立医院财政补尝的主渠道，成为主要投入。加大精准扶贫、脱贫攻坚力度，增加昆明市最后的贫困县东川区人民医院城乡居民医保总控指标。免除东川区人民医院2016和2017年医保扣款。
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关于加快推进我市产业工人队伍建设的建议
宜良代表团 戚永宏
案由：
人才是经济社会发展的第一资源。时代呼唤人才，昆明需要人才。要实现高质量发展，关键之一就是要摆脱对能源、环境等要素投入的过度依赖，转到更多地依靠人才、技术、知识、信息等要素的轨道上来。
情况分析：
有关统计数据显示，我市目前拥有142.95万职工（含农民工62.72万人），其中高技能人才总量仅为23.5万左右，约占职工总数的16.44%，远远不能满足我市经济社会发展的需要。不仅如此，在产业工人队伍建设方面还存在其他一些问题：一是产业工人技能素质总体不高、结构不合理、总量不足，工资分配显示公平（不合理），经济待遇有待落实；二是职业发展通道狭窄单一，发展空间受到限制，技能人才流动存在机制体制障碍；三是培养体系不够完善，职业教育与普通教育衔接不畅，教育培训资源配置不合理，技能培训投入不足。
建议：
为此特建议如下：
一是建议把建设高素质的产业工人队伍，作为促进我市经济社会持续健康发展的重要支撑和基础保障，尽快纳入地方经济社会发展规划。
二是建议进一步强化政府主体责任gmusic，加强产教融合、校企合作、工学结合，创新各层次各类型职业教育模式，在财政投入、师资力量、课程设计、就业去向等方面加大改革力度，让职业院校迈笛、技师学院真正成为培养高技能人才的摇篮；要推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，促进行业、企业、院校、社会力量共同参与到培训体系中来，让各类产业工人都能实现“培训有门”。
三是制定实施企业职业教育的激励政策，引导企业根据行业发展规划和企业技术创新需要，制定和落实本企业技术工人培养规划，特别是国有企业要发挥好示范带动作用，依法保障产业工人接受教育和培训的权利，构建劳动者终身职业培训体系。
四是聚焦我市产业人才需求，充分整合人社部门、职业院校、群团组织等各类资源，采取委托培训、联合办班、岗位练兵、技术竞赛等多种形式，加快培育企业急需、产业紧缺的技术技能型、复合技能型、知识技能型人才。
五是鼓励和引导企业建立薪酬水平与技能等级和业绩贡献挂钩的分配制度，收入分配向关键岗位和技能人才倾斜，提高技术工人的工资待遇。
六是要进一步畅通产业工人发展渠道，提升高技能人才的社会地位和福利待遇，让全社会都感受到产业工人、技术工人的无上荣光，让劳模精神、劳动精神和工匠精神成为时代主旋律。
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关于强化道路车位管理的建议
盘龙代表团 李春光
一、存在问题：为缓解停车难问题，昆明市区规划了大量道路临时停车位，但是关于临停车位管理较为混乱，收费也无统一的标准。
二、具体分析：近几年来随着我市居民收入水平的提高，以及国家大力发展汽车产业和促进汽车消费的一系列鼓励政策的出台，我市汽车拥有量增长呈直线上升趋势。停车难，尤其是在市中心城区的停车矛盾尤为突出，“一位难求”的局面十分严重。为缓解停车难的问题，有关部门在部分城市次干道和交通巷道划定了临时停车位，一定程度上缓解了城区停车难的问题。但是，对于道路临时停车位的规划和这些划定的城市道路临时停车位却缺乏规范统一的管理，有的是物管企业、有的是辖区街办或社区聘用人员管理（其实主要是收费）；收费比较混乱，收费的政策依据也不充分，收入和支出使用渠道不清楚明确。
三、解决建议：从城市规划角度，城市道路临时停车位的设置应由建设规划部门会同公安交通管理部门规划划定。从道路交通和城市管理角度，这些划定的临时停车位应由交警部门和城市管理部门统一管理。城市道路临时停车位从土地和道路的建设投资看，是属于政府财政投资，属于公共事业项目，收取临时停车费缺乏法律和政策依据，同时从民生角度出发，收取临时停车费也不合理。如要收取费用，也应由政府物价管理部门召开价格听证会议，广泛听取意见后确定收费标准，制定统一规范的管理规定，设立醒目的收费公告牌。同时对收取费用的使用渠道要合理，并定期公告。
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关于完善《昆明市关于规范共享单车管理的实施意见》的建议
西山代表团 严冰
一、背景分析
共享单车绿色、低碳、便捷，具备“扫码骑走”、任意停放的特点,极大的解决了市民交通出行最后一公里的问题。但是车辆随意停放，报废单车堆积成山，成为随意丢弃、霸占道路、影响安全的共享垃圾。企业如果只管投放不管回收，共享单车则成为典型的“最小的责任和最大限度的自由”。建议昆明市城市管理综合行政执法局根据昆明城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，完善《昆明市关于规范共享单车管理的实施意见》，汇聚政府、社会、企业等多方力量，共享管理，促进共享单车的规范发展。
二、建议
以“谁污染谁治理”为原则，加强共享单车企业的管理，延伸共享单车企业生产者责任制度。
首先，政府部门要完善共享单车企业准入标准，同时收取企业市场准入押金。企业在投放共享单车前，要向投放所在区域的交通行政管理部门通报投放规模和方案计划；区属交通行政管理部门根据辖区内停放点容量与出行特征需求等，对区域车辆投放进行动态管理。
其次，要求企业配备与车辆投放规模相适应的服务网点和管维人员，建立健全运营管理、巡检维修、安全保养、报废回收等机制。充分运用车辆实时定位信息，对停放超出停车点容量的车辆要加强现场运营调。
第三，企业要从产品设计上做好回收管理，车辆应具备实时定位和精确查找功能。制定车辆清理计划，全面清理城市公共空间及居住、商业、办公等区域内存在违规停放、安全隐患、不能提供服务及未配备卫星定位智能锁的车辆。可实行属地管理，企业给予共享单车相对集中区域的社区部门管理资金，以购买服务的形式做好共享单车的管理。
第四，政府要设置服务监督机构、建立投诉受理平台、公布服务监督电话规范企业管理；建立企业的守信激励和失信惩戒机制，让生产者、运营商为自己的产品负责,对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，要限制甚至取消其投放。
第五，企业要开通公众微信、微博和服务投诉电话等，建立用户及市民投诉处理制度，及时处理投诉，加强服务和自律意识。
共享单车绿色上路是现代城市靓丽的风景线，要让共享单车合理回收、再生利用，形成善始善终的良性循环。
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关于我市创建社会信用体系建设示范城市的建议
五华代表团 段智寰
2015年8月和2016年4月，全国开展了两批共43个全国社会信用体系示范城市创建，与昆明相邻的成都市已成为全国首批11个信用示范城市之一，沪州市成为第二批32个信用示范城市之一；贵州省在《贵州省2017年社会信用体系建设工作要点》中明确提出把创建全国社会信用体系建设示范城市，作为2017年贵州省社会信用体系建设工作的重点落实执行。2017年上半年，已有20多个省市区、50多个城市申报第三批信用建设示范创建城市，全国城市开展信用建设的热情十分高涨。昆明市作为云南省经济社会发展的排头兵、火车头，作为西南地区重要的省会城市，努力争创全国社会信用体系建设示范城市具有十分重要的现实意义，主要体现在：
一是经济社会创新发展的需要。良好的社会信用环境是推动我市经济社会创新发展的动能，＂信用城市＂是城市建设和发展的无形资本和特殊资源，是提升城市形象、增强城市综合竞争力的有效方式。
二是建设和谐文明城市的需要。社会信用体系建设、诚信奖惩制度、诚信教育实践以及诚信市场监督、文明诚信服务等反映城市诚信守法市场环境的信用指标，均列入《全国文明城市测评体系》内容，据统计，在全国43个信用示范城市中，有23个城市均已成为全国文明示范城市。
三是提升我市综合治理和完善服务水平的需要。社会信用体系建设能为加强和创新社会治理提供一种有效手段，通过信用强化对市场参与者的约束，増大违约失信成本，有效维护社会良好的秩序。
四是建立完善开放有序的市场体系的需要。国家发改委明确指出，信用示范城市企业发债及创新产品可简化程序；直接向国家发改委申报项目将大幅缩减审批时间；同时，将在建设项目审批、财政补助等方面享受更多政策优惠。
是提升城市软实力的需要。昆明主动服务国家战略，拓展开放格局、战略地位更加凸显，已成为＂一带一路＂重要节点城市，国家对外开放战略前沿。信用示范城市更能证明我市的综合实力和良好的社会信用环境，更能彰显区域性国际中心城市的形象，对提升我市的软实力也能起到积极作用幽灵进球。
为此，建议昆明市将争创全国社会信用体系建设示范城市作为一项重要工作抓紧抓好抓实，具体建议为：
1.市委、市政府把社会信用体系建设示范城市创建工作列入2018年昆明市社会信用体系建设的重点工作，并融入文明示范城市创建工作共同推动和落实。
2.成立昆明市社会信用体系建设工作领导小组，增强信用示范城市创建工作监督内容，聘请第三方专业机构或组织第三方专业团队，洪煦榆对社会信用体系建设工作中各个任务节点进行动态评估和监督。
3.在发改委内部増设信用管理机构，专人专职负责信用体系建设推进工作。成立我市信用信息管理中心，统一负责信用信息数据库平台建设与维护。把社会信用体系建设工作经费列入财政年度预算，同时将信用信息共享平台建设工作纳入智慧城市建设范畴。
4.加快完善我市信用信息共享平台，以金融、工商、税务、公安、交通、安全生产、环保、海关等部门领域信息系统为支撑，联合政府其他职能部门、行业协会、专业信用服务机构信用信息系统，逐步形成覆盖我市全部信用主体、所有信用信息类别的公共信用信息系统。尽快制定出台信用信息釆集、存储、共享、公开、使用和信用评价、信用分类管理等标准，确定市、区县各级信用信息共享平台建设规范、统一数据格式．数据接口等技术规范。
5.扩大信用服务产品应用范围，完善信用信息和第三方信用报告使用制度，提高信用信息、信用产品的利用效率和应用范围。
6.加快完善以信用为核心的市场监督机制，参照社会信用体系建设示范创建城市评估指标的要求，完成我市创建信用示范城市的申报，建立我市信用状况监测机制，提高我市信用状況监测综合测评得分。
7.借鉴其他城市和地区经验，加快研究制定我市社会信用体系建设工作考核评估办法，把社会信用体系建设工作纳入目标责任考核内容，通过考核奖优罚劣，促进全社会信用体系的建设完善。
8.营造良好的氛围。应采用现代新媒体和信息技术，利用微信等手段，加大宣传力度，引导群众和动员全社会广泛参与，在全社会形成激励守信、惩戒失信的社会氛围和导向，建立和形成覆盖全社会的诚信系统工程的基础。
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关于促进昆明高铁旅游的建议
嵩明代表团 陈丽蓉
沪昆高铁开通以来，随着高铁周边路网建设的逐步形成，嵩明县抢抓机遇，积极谋划高铁旅游产业，加大招商，力促总投资5个亿的云南开瑞旅游文化投资有限公司牛栏江康体运动林下鲜花小镇项目启动建设，积极引导高铁旅游融合嘉丽泽片区规划，力促牛栏江康体运动林下鲜花小镇、海潮寺、嘉丽泽联动发展，打造高铁旅游经济增长点。但我县的旅游资源还远远没有得到充分的利用，旅游资源所具有的吸引国内外庞大客源的潜在能量还远远没有全部地能动地释放出来。高铁的开通为昆明旅游发展带来了新的契机，但也带来了新的挑战，高铁开通以后，游客对旅游景点、景区的选择更加广泛，对旅游产品和服务质量的要求更高。昆明旅游如何适应“快旅时代”带来的变化，如何调整、提升旅游产品和旅游服务，适应高铁经济的发展，带动整个昆明旅游产业壮大发展，应当成为旅游决策者和从业者的思考重点。为促进我市高铁旅游发展，特提以下建议：
一是制定昆明市高铁旅游规划。深入研究高铁旅游的发展规律，深入分析昆明市客源市场的变化，结合昆明人文、生态优势，整合旅游产品，制定《昆明市高铁旅游规划》，科学有序开发高铁旅游。
二是要加大政府引导性投入。旅游业发展必须靠政府引导，应加大各级财政投入，本着“急用为先”的原则，重点加快入口印象区“视觉廊道”打造，同时注重高铁沿线乡村、城镇、站场等沿线景观建设，着重绿化界面、开敞空间、灯光、旅游厕所、旅游基础设施建设等要素对高铁沿线景观进行打造，通过农业景观、生态景观、乡村景观、城镇景观建设，打造特色景观廊道。
三是要积极引导民间投资进入旅游业发展领域。旅游业发展需要大量的资金，在政府财力紧张的情况下，单靠政府的投入只是“杯水车薪”，必须在政府投入的引导下寄生兽医铃音，动员全社会力量发展旅游业。
四是建立健全快捷通畅的交通网络体系张英明谈恋爱。要完善交通集散网络，力争实现高铁与其他交通方式的互联互通、无缝转乘。
五是创新开发旅游产品。适应高铁旅游的新情况、新变化，针对不同游客群体、不同季节、不同节假日，科学规划开发旅游新业态、新产品，提升高铁旅游竞争力。
六是建立宣传营销机制。整合资源，引入专业策划宣传力量，针对客源市场开展专业调查，用市场容易接受的方式开展营销，全面提升高铁旅游策划、宣传、营销水平。
七是进一步加大旅游招商引资力度。要营造条件、清除障碍、排除阻力，进一步加大旅游招商引资力度，引进高质量的大项目、好项目，带动昆明旅游产业转型升级。