麦博m200以“五更”标准为指引作旅游治理排头兵-三亚市民游客中心

以“五更”标准为指引作旅游治理排头兵-三亚市民游客中心
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游客中心接待室

游客中心调度三亚执法人员与陵水联合执法

执法人员联合检查

热线区域工作人员正在接听电话

游客中心旅游警察区域

游客中心外景

多部门联合查处一家海鲜店
三亚市民游客中心近年担起服务游客的“窗口”功能citavi，对全面提升三亚城市旅游治理管理水平，加强旅游市场整治发挥了排头兵作用虫虫危机。
而今，三亚市民游客中心以省委常委、三亚市委书记严朝君提出的“五更”（更高的标准、更严的要求、更细的工作、更优的服务、更满意的结果）标准为指引，作为旅游治理“指挥棒”，集合35个涉旅部门的力量共同维护三亚旅游市场秩序。
横跨六省市跋涉万里寻铁证，最终将租车骗子绳之以法；重拳打击海鲜市场“宰客”现象，多家海鲜店欺客宰客被取缔；借助暗访利剑，不断深挖旅游市场“毒瘤”，黑社、黑导销声匿迹……
一份份靓丽的“成绩单”，见证着三亚旅游治理的成效，也彰显着三亚“猛药去疴”的决心和态度。
↓保驾护航
三亚市民游客中心应运而生
为全面提升三亚城市旅游治理管理水平潮州八景，加强旅游市场整治，2015年9月30日，三亚市民游客中心正式启动运行。总面积约6800平方米，依照“厉行节俭、适度改造、实用美观”的原则，在三亚免税店旧址的基础上改造建成。成为集咨询服务、投诉受理、调度指挥、产品推广、形象展示于一体的综合服务平台，为市民游客提供温馨贴心、方便快捷的优质服务。
三亚市民游客中心进驻部门有市旅游综合执法监管办公室、市旅游市场和环境综合整治工作领导小组办公室、旅游警察、旅游质量监督管理局、12345政府服务热线、12301旅游服务热线、旅游巡回法庭、旅游调解委员会、数字化城管监控中心、导游管理中心、市工商局旅游市场管理局、市道路运输管理处、旅游协会等，涉旅部门联动联守，握指成拳，共同维护三亚旅游市场秩序。
↓城市标杆
两年接待国内外考察团916批
市民游客中心分上下两层：第一层主要展示以三亚为核心，牵手陵水、乐东、保亭形成的大三亚旅游经济圈；三亚各景点等特色旅游资源；四大行政区域划分及文化展示；三亚城市发展规划和“双修双城”成果展示；通过数据图表与GIS地图相结合，整合食、宿、行、游、购、娱及城市基础服务管理七大板块，实时展示三亚旅游数据和城市管理的数说三亚。市民游客可以通过不同形式和内容，多种维度了解三亚的发展现状。第二层主要是旅游市场监管系统的行政执法部门，以12345政府热线和12301旅游服务热线为市民游客诉求接入点，联合旅游警察等涉旅部门对三亚的旅游市场进行整治。
截至2017年9月29日，中心共接待国内外考察团916批。中心作为治旅“排头兵”的形象深入人心，在全国迅速掀起一股热潮，推进全域旅游高速发展。
市民游客中心专门设置了新闻中心，在节假日期间、遇涉旅案件时召开新闻发布会,本着“不护短、不遮丑、不怕丑”的态度，及时向媒体通报市场监管及案件调查进展回到1920。
↓整合资源
12345、12301并线运行结硕果
为了进一步拓宽举报投诉受理渠道，健全统一受理服务机制，三亚市民游客中心将12345政府服务热线与12301旅游服务热线进行同步升级整合，并入统一平台，充分履行服务市民游客的职能。
12345、12301两条热线并轨后，通过电话、短信、微信、微博、邮件等多种渠道，以及开通英语、韩语、俄语等外语服务专席，实现24小时“一站式”有问必答、有求必应的政府服务便捷通道。推动单一的政务服务向群众生活百态不断延伸，整合12345政府服务热线、12301旅游服务热线，以及“数说三亚”三个二维码即“三码合一”，将惠民政策、餐饮住宿、景点信息、汽车客运等与群众生产生活密切相关的便民信息整合到热线平台。
目前魏辅唐，热线设有话务座席49个，配备话务人员105人(包括四区和政务中心所设置坐席及配备的人员)，全市热线成员单位138个。结合局(区)长轮流值班制度，及时处理突发事件、在线接听诉求及协调相关部门共同办理，最大限度地减少集体投诉、越级投诉和重复投诉，岩崎峰子切实维护市民、游客的利益。
截至2017年9月29日，两条热线共受理咨询投诉628544件，日均受理829件，最高每日受理量2682件，办结率99.89%，回访满意率96.33%。
↓率先探索
创建国内多个治旅“新旗帜”
2015年9月30日，旅游警察支队正式入驻三亚市民游客中心，10月10日正式挂牌成立，成为全国首支旅游警察队伍。
旅游警察支队具有受理行动迅速、查证专业化水平高、震慑力大的特点，可以把一般的行政投诉案件，经过取证转化为治安案件甚至刑事案件虚岁计算器，从重从严处理，为游客提供更好的安全保障和服务。三亚旅游警察成立后，越来越多的旅游目的地，尤其是全域旅游示范区创建省市县纷纷着手推进旅游警察建设工作，旅游警察已从“一地开花”发展为“四处飘香”。2015年12月20日，2015第十届中国全面小康论坛颁奖典礼上，三亚市组建国内首支旅游警察支队，荣获“2015中国十大社会治理创新”奖。
三亚市民游客中心还创建全国首家旅游巡回法庭。目前，三亚旅游巡回法庭已经形成了较为完善的针对旅游纠纷一律适用简易程序和“三定、四就、一重、两免”的审判工作机制，为三亚旅游提供了强有力的司法保障以及良好的法制环境。2016年4月，旅游巡回法庭荣获省级集体一等功。
此外，市民游客中心创建旅游纠纷调解委员会，在旅游者与旅游经营者或旅游辅助服务者之间因旅游合同、旅游服务引发的矛盾纠纷上发挥巨大作用。
↓紧握成拳
坚持“四位一体”旅游综合治旅模式
为了应对新时期旅游市场监管，三亚以市民游客中心作为治旅攻坚战的中心枢纽，整合全市执法力量，铸成以旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会与行政执法部门“四位一体”的旅游市场长效监管处置利剑，倾力打造一支旅游治理铁军，适用于各类涉旅案件查办。
旅游警察针对涉旅案件，可提前侦查、搜集证据、果断出击，精准打击扰乱旅游市场秩序的违法犯罪行为，避免旅游监管出现“真空地带”。入驻中心以来，共处理行政案件418起，行政拘留485人，刑事案件5起，刑事拘留11人。
旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会、旅游质监、工商、交通等涉旅行政执法部门依托12301旅游服务热线平台，根据12301调度指挥中心的指令，及时启动联勤联动机制，联合执法。各职能部门入驻中心以来，共查办典型案例30余宗牛玉强。包括“鑫福园胖姐海鲜店”商业贿赂案件、潜水教练猥亵女游客案件等，这些案件在短时间内受到各大媒体争相报道武冈天气预报，三亚市快速联动，发现一案，查实一案，重拳整治旅游市场举动获得广大市民游客积极点赞。
↓主动出击
开展明察暗访深挖“毒瘤”
为了进一步加强全市旅游市场监管上海惠生堂，规范三亚旅游市场秩序，创新社会监督形式，启动旅游市场暗访机制，全市35个涉旅单位组建了105个职能部门交叉暗访组及10个客源地暗访组。各成员单位以跨职责、跨区域联合暗访的方式，对全市旅游突出问题易发多发的旅游购物店、演艺场所、海鲜排档、水果摊点、潜水点、一日游、涉海旅游等领域进行暗访，深挖扰乱旅游市场秩序“毒瘤”。
另外，本着“标本兼治、重在治本”，三亚覆盖全行业、全领域，全面建立起旅游治理管理长效机制，制定了《三亚市旅游购物点经营规范》《三亚市海鲜排档经营规范》《三亚市水果店经营规范》等13个常态化管理办法，形成《三亚市民游客中心督查督办制度》《市民游客热线首问负责制度》等11个长效机制，使三亚旅游治理管理逐步进入常态化、制度化、规范化。让旅游经营者及从业者“不敢违法、不能违法、不想违法”，以“无为”实现“为”的效果，麦博m200不战而屈人之兵，将城市治理管理升华到无箭之弓的境界。
雷霆出击
横跨六省市跋涉万里寻铁证
租车骗子被判刑9个月
4月中旬，三亚市民游客中心热线平台掌握一条线索，一名三亚籍男子黎某通涉嫌诈骗多名外地游客的租车押金。4月12日，市整治办迅速召集旅游、工商、旅游警察在市民游客中心召开部署会。
联合调查组成员日夜兼程跋涉万里征程，搜集扎实有力的铁证，4月15日7时许，黎某通在三亚金鸡岭路一宾馆落网。经审查，黎某通(男，25岁)从2016年开始，通过不法途径私刻多枚印章卡西乌斯之枪，在网上以“信恒”“泰德”“半岛”等正规公司名义发布租车信息，诱使多名游客联系他租车。租车过程中，他加收每位租车客2000元至5000元不等的违章保证金，并承诺在客人交车后一个月内如数退还。但期限过后，客人联系沟通退还保证金事宜时，黎某通便百般拖延，并将客人手机、微信列入黑名单。
9月20日，三亚市城郊人民法院正式作出判决，黎某通利用虚构的虚拟公司租车合同，多次骗取他人财物共计人民币3.2万元，其行为构成合同诈骗罪，被判处有期徒刑9个月，并处罚金人民币5000元。
一饭店欺客宰客
老板服务员被拘15日
国庆前夕，一名投诉人来到三亚市民游客中心，向三亚旅游警察提供某些饭店存在欺客宰客的线索。旅游警察通过暗访，确认天涯区“三亚凤凰川北饭店”存在欺客宰客等诈骗违法行为，10月2日21时30分，警方到该店进行调查，当场抓获2名违法嫌疑人周某会（女，45岁）、吉某芳（女，40岁）。
据吉某芳供述，为谋取不当利益，在老板周某会的授意之下泪痣的位置，当天在公平秤上做手脚增加海鲜重量，多收一名客人数百元。吉某芳还承认多次采取同样的方法诈骗其他客人。
旅游警察支队根据相关规定，分别对周某会、吉某芳处行政拘留15日处罚。三亚市工商局已对该饭店作出吊销营业执照的处罚。
诈骗游客行政拘留15天
一海鲜店被吊销执照
今年夏天，暗访组调查发现，经常有出租车或私家车拉游客到三亚小眼镜海鲜鱼港饭店消费并收取回扣，涉嫌商业贿赂。
9月29日20时，经过前期周密部署，旅游警察支队对该饭店开展突击打击行动，当场抓获老板田某生（男银蛇谋杀案，62岁），销售海鲜人员刘某（男，37岁）和其他三名工作人员。
经查，该饭店不仅有商业贿赂行为，还有诈骗客人的行为。老板田某生如实供述了当天授意刘某通过在公平秤上做手脚增加海鲜重量诈骗一名客人532元的违法事实，并承认之前曾多次安排刘某采取同样的手法诈骗其他客人。
依照相关规定，旅游警察支队分别对田某生、刘某处以行政拘留15日，并处1000元再见中国海罚款，收缴作案工具电子计价秤1台，追缴违法所得财物532元。市工商局对其涉嫌商业贿赂、短斤缺两行为实行顶格处罚：罚款20万元，吊销营业执照。
欺客宰客顶格处理
三亚福鑫渔家海鲜排档被查封
充分借助网络舆情信息，深挖投诉线索，也是三亚市民游客中心旅游治理的有效举措。9月29日16时02分，新浪微博网民@袁Yu_an发微博称：三亚福鑫渔家海鲜排档用小三轮车拉客，以带游客游美食街为由涉嫌宰客。该微博立即引起三亚市委主要领导的高度重视。
9月30日上午8时，市旅游市场和环境综合整治工作领导小组办公室旅游市场协调组立即组织市工商、质监、旅游、发改、海洋、食药监等部门进行联合执法，全面介入调查百变摇，赶赴现安岳中学场，就海鲜价格、店面环境、商业贿赂、欺客宰客等方面存在的问题进行检查。
经查，涉事海鲜排档销售的海鲜品红花蟹未按规格标示销售价格，且该店未按照海鲜排档规范安装价格电子显示屏，也未使用电子点菜系统。同时，该店餐具保洁设施不达标，垃圾桶无盖，被处罚款5000元；执法人员对该店进行了查封，责令负责人停业整顿，并对该餐厅采购食品未落实索证索票的违法行为立案查处。
来源： 海南法治时报
编辑： 三亚市旅游信息中心 朱鑫隆注:★内容来源于网络，如有侵权请及时联系我们删除。三亚市民游客中心微信号：sanyacentre

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