黑脸娃娃到底好不好以全程优化促进旅游持续发展——江苏省泰州市旅游实践的调查与思考-旅游调研公众号

以全程优化促进旅游持续发展——江苏省泰州市旅游实践的调查与思考-旅游调研公众号
旅游开发中的全程优化要求将生态保护融入乡村旅游生产与经营的各方面和全过程，其本质也是要解决好生态保护问题。解决好乡村旅游中的全程优化问题，需要从多方面着手盛世官场，但最根本的还是要从复杂性思维出发，多层次、多角度地来考虑旅游开发行为对旅游系统以及旅游与他系统的整体性影响，对乡村旅游进行科学的设计。
一、坚持旅游布局一体化
旅游布局一体化可以从旅游业内部系统和旅游系统与其他系统的关系两个角度去思考。从旅游业内部系统来说，由于旅游是由多要素组成的复杂系统，所以进行旅游设计必须考虑旅游资源的开发、利用、运营多方面的要素。从旅游系统与其他系统的关系角度来说，就是要将旅游从传统的景点或景区旅游的“孤岛”中走出来，搞好旅游资源的空间化分布。空间布局可根据“中心地理论、距离衰减原理、梯度理论、点-轴开发理论”进行，而时间布局强调的则是遵循旅游地生命周期理论、可持续发展理论以及机遇理论，要用这些理论指导区域旅游的空间布局和时间布局，并实现共时布局和历时布局的统一。空间分布也是一种共时分布，比如在同一时空区域旅游的景区布局就是共时分布。泰州区域旅游空间布局要采用“系统——分异——集聚”的基本方法，科学合理地协调泰州区域旅游空间结构和产品结构，形成泰州乡村旅游“特色突出、分区景观各异、产品互补、功能独立、有机联系、结构优化的乡村旅游整体体系”。空间化分布强调的是共时。从系统理论来看，在一定的时空范围内，系统功能主要取决于要素是否完整、各个要素自身的功能状态以及各要素之间的配合情况。系统功能说到底，就是要解决不缺位与定位问题。就旅游来说，不缺位就是要完善旅游各个要素，定位就是要解决要素排列次序与功能分布问题。实际上不同的要素在一个系统中功能不同。以一台机器为例，螺丝、曲轴、发动机、机壳都有自己的位置，位置对了，配合功能才会发挥出来。为此在进行乡村旅游设计时，一方面要注意旅游要素的全面性，也就是注意全要素设计，当然，要特别关注主要要素，因为有时一台机器缺少一颗螺丝钉没大碍雷怡晖，但少了发动机则不行。另一方面是注意旅游景区、景点的分布也就是注意空间定位。比如上文所说到的泰州三年旅游跃升计划中“三核六区九点”布局就是一种空间定位。事实上，泰州分别在高港、泰兴、海陵、兴化设计的跑马等项目也是一种空间的均衡分布，目的是为了更好地适应全域旅游的需求。所以从根本上说，按照供给侧改革的要求，乡村旅游空间化分布，要按照景观各异、产品互补的要求有序推进。
二、坚持旅游规划历时化
历时开发主要表现在旅游在时间的动态分布上。为此要根据境内各地所处的经济发展不同阶段，以及不同的旅游资源，进行不同的旅游布局，形成不同时期不同的旅游结构神勇双响炮。事实上，旅游产业也有一个共时结构与历时结构的问题。共时结构就是在一个时空交叉点上安排好各具体旅游产业的区域布局，历时结构是进行近期、中期、长期发展的规划设计。从本质上说，区域旅游产业也是共时结构与历时结构交合的立体化结构。由此可见，不是所有地区都有条件在近期实行全域旅游，全域旅游要分步推进，切不能搞运动，不能刮风。有条件建设全域旅游示范区的地区，一般应具有几个“主”的特点：区域内有明显的旅游主打产品，旅游资源禀赋高，旅游产业覆盖面广，旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打产品。当然，随着经济社会和旅游业不断发展，会有越来越多的地区具备发展全域旅游的条件。为此，乡村旅游安排不仅要重视要素的齐全与要素间的相互联系，还要重视乡村旅游的动态性发展。实际上，任何景区建设都是长时期积累的过程，乡村旅游也是这样。所以乡村旅游设计必须进行动态思维，尤其要转移一下系统的坐标，从只重视旅游的共时结构向既关心共时结构，又关心历时结构上来。所谓共时结构即系统要素在一定的时空内的横向结构，历时结构则是系统指向未来的纵向结构，这是随时间推移而变化的结构。为此，乡村旅游设计应该有立体意识，既考虑到现在，也考虑到未来。事实上，现代的旅游是面向未来的全过程的旅游，是以旅游长期性发展为目的的，它要求我们在旅游发展过程中既要从横向上设计各旅游要素，也要从纵向上推进旅游产业的持续发展。一个地区的历时旅游产业是由一系列小小阶段有机地衔接而成的，在旅游发展各阶段间也有个协同组合效应问题。所以乡村旅游设计要从未来发展的整体效应来考虑，不能只求暂时的效益与热闹。当然，要做到这一点关键还在于观念的改变。一方面要坚持科学发展观，在旅游布局设计上保证未来的发展。另一方面，要有长期的目标指向，千万不能急功近利，以近期利益损害未来利益。比如，为了放大兴化资源优势，兴化坚持以“水乡、名城”为发展主题，以“住农家店，吃农家饭，干农家活杨晓京，看农家景，享农家乐”为主要内容，致力于“彰显水乡，挖掘资源”。2009年以来，兴化除千垛菜花景区之外，还陆续编制了大纵湖、乌巾荡、徐马荒、桃花岛、泓膏园、戴南董北村现代农业发展等主要休闲农业与乡村旅游。2013年，兴化又委托南京农业大学编制了《兴化市休闲农业与乡村旅游发展》，以“三大板块支撑，绿色廊道衔接，景区城乡一体”为指导，以促进农业增效、村民增收为中心任务，以“七彩兴化、四时丽景、诗画田园、梦里水乡”为定位主题，因地制宜，科学布局。最近为了解决千岛菜花旅游昙花一现的问题，又对千岛菜花景区进行了春菜（菜花）、夏荷（荷花）、秋菊（菊花）、冬芦（芦花）的深度设计，以促进千岛旅游由乡村旅游向非乡村旅游转换。再如，兴化为了开发大纵湖、徐马荒，他们第一步所做的就是做好大纵湖、徐马荒等优质旅游资源的生态保护和恢复。同时做好大纵湖、徐马荒的阶段性开发规划而不是急于求成、立竿见影。坚持旅游规划历时化要有旅游发展全程优化的观点。旅游发展的全程优化，是指旅游发展系统结构面向未来的历史演化全过程的优化。这种优化是以旅游长期性发展为目的的，它要求我们在旅游发展过程中既要从横向上进行旅游项目包括文化嫁接项目结构的整体优化孙嘉一，也要求转移一下系统的坐标，从纵向上推进旅游产业的全程优化，建立起一个新型的旅游产业发展的立体优化结构。事实上，旅游产业的全程优化特别强调旅游发展各阶段或各时期的项目结构要服从于面向未来的全过程的优化。全程优化更多的是面向未来，关注的是长远利益，为此旅游发展规划必须坚持科学发展观，不求暂时的效益与热闹，必要时为了保证未来的发展，我们还可以在当前阶段做出某种牺牲。由此，搞旅游要有耐性，能够冷静地权衡近期效应和远期效应。要从旅游地生命周期理论和可持续发展阶段上进行发展、扩散、市场开拓等全程优化设计。要进行生态思维，韩艺博通过思维的生态化，实现旅游发展的生态化、持续化。
三、坚持旅游发展特质化
供给侧改革首要的任务是化解过剩产能，解决同质低层次竞争问题。黑脸娃娃到底好不好目前，泰州乡村旅游之所以还存在发展效益不高的问题，主要是因为泰州乡村旅游同质发展比较普遍，景点档次不高，局部产能过剩。为此，一方面要根据新的发展定位调整乡村旅游结构，这也是供给侧改革的一个前提。考察一个地区的旅游结构合理与否没有固定标准，但有一条是必需的，这就是旅游结构应符合该地区的旅游资源实际与旅游业发展目标。事实上，目前在乡村旅游中不少景点或景区是农业的立体化（或旅游化发展），景区的差别只在于种植与养殖的品种不同。对于低层次的、重复过剩的产能应当采取适当地去重化措施。例如对落后、重复、旅游化水平与旅游效益不高的景点或景区采取“关停”办法，让其恢复农业生产。另一方面要坚持特质化发展。特质化发展强调的是发展个性，事实上，有时虽然一个地区拥有同等的资源，包括同等的种植、养殖模式，但从旅游的开发来说，则可以建成不同特质的景区。比如泰州传统的种植是水稻、麦子，养殖是鱼虾，这是苏北水乡的传统和共同特色，而泰州的河横生态农业旅游园区则通过建设葡萄园、水蜜桃园、蝴蝶兰基地瑞格菲尼，形成了极具特色的农业旅游景区。从河横的经验来看，特色化发展，关键要引进特色项目。事实上，河横虽然坚持“以农为根、以家为乐、以乐为魂、以富为本”的旅游发展方向，但河横获得“生态环境全球500佳”称号后，先后引入了家禽育种、大洋观赏鱼、娃娃鱼等养殖项目，建成了葡萄产业区、油菜观光区、花卉苗木区等特色种植区。特色化发展要避免同质化，因为只有差异化才能彰显优势，也只有差异化，才能真正体现特质化。如泰州的田园牧歌景区，人家搞赛马，他就搞赛狗，搞斗鸡，目的就是要突出差异、张扬个性杨帆门。为此，搞旅游一方面要因地制宜，也就是要注重就地取材，发挥资源优势。任何一个行政区域其资源都是有所差异的。市与市间、县与县间、各乡镇之间，甚至各村之间的旅游资源可能都不完全相同。全域旅游布局的任务，就是将域内各种资源进行科学的组合、配置，从区域整体旅游结构优化的角度进行规划设计。另一方面是要注重进行资源分析妒后养成史，坚持“因地制宜、科学引导、合理分工、错位发展”的原则。事实证明，旅游景点的特色是旅游景点赖以生存的依附对象，是旅游景点经营招徕游客的招牌和幡帘，可以说，没有特色就没有旅游业异界御兽王，所以要建好旅游景点，关键就是要在特色上做文章。乡村旅游的繁荣与否，并不完全取决于景点的品级与品种华夏装饰网，关键是有没有景点特色或旅游活动特色。特色就是吸引力和竞争力，所以发展乡村旅游要着力打造特色。一要通过供给侧改革形成区域旅游的整体风格，这种整体风格就是特色。所以对区域旅游的设计，不仅要考虑各因素的关联与组合，更要进行整体特色定位。比如一个地区的民风民俗，是一个地区区别于其他地区的关键，所以民风民俗正是一个地区个性色彩的体现石柑子，也是旅游特色化设计的基础。区域个性要有具体的外部表现形式作支撑，如语言、艺术样式、风格习俗，它们体现着区域人的性格特征。当然，关注民风民俗，不能只看“吹拉弹唱”等表面现象，核心是要把握本地区的特征。所以对区域个性特征的判断，既要看外部表征，也要看内涵。二要进行特色化设计。事实上，旅游切切不能搞“千点一面”，要注重差异化，因为差异化发展才能彰显优势，最好在“人无我有”的项目上下功夫。泰州的特色旅游点不少，如天德湖公园、白马海军诞生地博览园、口岸雕花楼景区、姜堰古罗塘街区、兴化金东门街区、兴化沙沟古镇、兴化乌巾荡风景区、泰兴国家古银杏公园、靖江孤山景区等等。泰州的旅游发展经验说明，特色才是旅游发展的生命。三要注重在唯一上下功夫。搞旅游，就必须在唯一、独特上下功夫。这里所说的“唯一、独特”是基于特色而言的。所谓唯一、独特，就是我这里有，别的地方没有。强调在唯一、独特上下功夫，实际上强调的就是景点的特色。一个景点能否吸引游客的眼球，关键就在特色，在于唯一。四要大力支持特色项目建设。泰州乡村旅游中，特色景点还是比较多的，尤其是泰州田园牧歌景区能为游客提供妙趣横生的斗鸡、赛狗等表演。泰州也一直鼓励举办特色旅游活动节目。比如泰州对于独立举办或与相关机构联合举办特色旅游节庆投入活动经费50万元以上的旅游企业给予实际发生费用20%的一次性补助冯嘉豪，每项活动最高补助20万元，每家企业每年最高可补助50万元。
总之，乡村旅游资源开发必须有新的视野，围绕人与自然的和谐统一和乡村旅游的可持续发展，改革传统的旅游模式，并将乡村旅游资源的生态保护融入旅游开发的全过程，并以可持续发展促进旅游开发的全程优化。
（作者单位：中共泰州市委党校）