天启6【综合报道】青海：改革大潮逐浪高——聚焦全面深化改革-海西州委改革办

【综合报道】青海：改革大潮逐浪高——聚焦全面深化改革-海西州委改革办

加强党的领导，站在更高起点谋划和推进改革。
——省委十三届三次全会
坚持以全局带动局部、以局部推动全局。抓好重点领域和关键环节改革。
——省十三届人大一次会议
历史，总是通过一个个重要时刻，标注下鲜明的印记。
回望过去五年，省委省政府贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央国务院决策部署，推动全面深化改革，谱写出青海发展新华章。
从三江源头到湟水河畔，从生产车间到乡镇卫生院……五年来，全省共推出843项重大改革举措，生态文明、医药卫生、司法体制改革试点取得重大进展，供给侧结构性改革深入推进，放管服、商事制度、国企国资、财税金融、农牧区、投融资改革持续深化，价格、电力体制、公车等改革全面推进。
今日青海，正在迎来新的发展黄金期，机遇前所未有。
是号召，也是宣示。在全面贯彻党的十九大精神的开局之年，在深入落实省第十三次党代会精神的重要一年，2018青海《政府工作报告》明确：
推动供给侧结构性改革取得实效；
加快生态文明体制改革步伐仝正国，推动绿色发展取得新进展；
抓好重点领域和关键环节改革……
立柱架梁 纵深推进
——全面深化改革成为过去5年一个最鲜明的主题
“这五年，是活力释放的五年。”在青海省第十三届人民代表大会第一次会议上，省长王建军在《政府工作报告》中对我省全面深化改革的阶段性态势和进展高度概括。
改革，是过去5年里青海坚定不移的发展方向。
党的十八大以来，省委、省政府树立“青海发展相对滞后，但改革不能落后”的理念，将全面深化改革作为一项重大政治任务，从事关经济社会发展全局的战略高度进行谋划和推动。
根据中央部署天启6，省委、省政府主要负责同志高度重视，截至去年10月，省委共召开29次全面深化改革领导小组会议，研究部署全省改革工作。省委改革办努力发挥“四个一”的职能作用，每季度按照“四个搞清楚”与中央要求进行对照，实行“一月一梳理、一季一盘点、一年一汇总”，协调推动各项改革任务落到实处、见到实效。
以上率下。全省各地区各部门迅速建立健全党委(党组)领导下的工作机制，统领全面深化改革工作。广大干部群众积极投身改革大神养成计划，汇聚起推进全面深化改革的磅礴力量。
改革，让过去5年里砥砺奋进的青海收获了累累硕果。
一项项重大制度创新陆续推出——三江源作为党中央批复的第一个国家公园体制试点，在组建机构、创新机制等方面取得重要突破；紧紧围绕医疗、医药、医保三医联动，不断创新体制机制……
一系列重大改革任务扎实推进——供给侧结构性改革、医疗卫生体制改革、教育体制改革多点突破，党的建设制度改革为全面从严治党提供有力保障……
一个个社会领域改革惠及百姓——从教育、医疗、养老等人民群众最关心、最期待的问题入手，解决了一系列关系人民群众切身利益的难题……
“青海作为西部地区，医疗资源有限，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务及跨省异地就医直接结算符合民意和大众期盼，过去大医院看病时人满为患的情况正在得到有效改善。”省人大代表、西宁市医疗集团总院老年病科主任、主任医师梅利说。
改革，给青海的发展注入了满满的活力，给青海人带来满满的获得感。
迎难而上 探索创新
——全面深化改革中形成“青海样本”
生态、司法、医药卫生三大“国字号”改革，是全省全面深化改革的重点领域和关键环节。
1月26日，国家发展改革委公布了《三江源国家公园总体规划》。
三江源国家公园体制试点是党中央批复的第一个国家公园体制试点。
作为第一个“吃螃蟹”的省份，我省及时制定了实施试点方案的部署意见和机构设置方案，组建成立了三江源国家公园管理局和长江源、黄河源、澜沧江源3个园区管委会，编制了三江源国家公园总体规划，出台了三江源国家公园条例，印发了科研科普、生态管护、特许经营等10个管理办法(实施方案)，构建了基本配套的政策体系。特别是把生态保护与精准脱贫相结合，创新生态管护公益岗位机制，仅2017年，就安排贫困人口公益性生态管护岗位2.53万个，户均年增收2.16万元。
可以说，三江源国家公园建设是我国生态文明建设的重大实践和典范。
毋庸置疑，深化生态文明体制改革，要把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。
对此，我省出台《青海省生态文明建设促进条例》，并在国家出台推进生态文明建设意见和生态文明体制改革总体方案后，及时研究制定贯彻落实的实施意见，全面承接落实中央方案提出的自然资源资产产权、国土空间开发保护等各项基本制度，使我省生态文明建设进入一个新的发展阶段。
司法体制改革，是推进全面深化改革的又一个难点。
作为全国首批7个试点省之一，我省积极推进员额制改革，建立了司法人员分类管理体系；强化对司法权力运行的监督制约，司法责任制得到进一步落实……为全国司法体制改革提供了诸多可复制、可推广的经验。
“报告中说，五年来，国家综合医改试点形成可复制、可推广的经验，各族群众健康保障水平不断提升陈光武。说得太好了，我们长宁镇就是一个综合医改给老百姓带来健康和幸福的缩影。”西宁市大通回族土族自治县长宁镇党委书记张玉仓动情地说。
自2016年5月启动紧密型医疗联合体工作以来，变化就在长宁镇发生了：
医院实行了先住院后结算，一站式服务模式；药品及耗材实行网上集中采购且实行零差率销售；实现了乡村两级信息共享机制，全镇农民电子健康档案基本覆盖，建档人数39861人,卫生院和村卫生室HIS系统与公共卫生系统互联互通，所有资源动态管理、健康信息共享；全面推行基本公共卫生服务均等化和家庭医生签约活动，家庭医生签约工作目前已签约3740户14961人：大力推行分级诊疗工作。2017年累计上转患者501人次，下转136人次……
“以国家战略试点为重点，各项改革成果更加有成。注重改革的系统性、整体性、协同性，以三江源国家公园体制试点为重点，突出抓好经济体制改革，在一些关键领域和重要方面形成了‘青海经验’，秉持了以人民为中心的改革价值取向。”省人大代表、省十二届人大常委会副主任马伟说。
改革永远在路上
——着眼“四个更加”奋斗目标将全面深化改革进行到底
如今，青海又将站在新的起点。
“未来五年，伍伯兰是打牢基础的五年。改革开放力度持续加大，供给侧结构性改革不断深化，城乡融合发展纵深推进，基础设施建设升级增效，公共服务水平质量更高，一二三次产业统筹推进，更多新动能持续释放，青海发展的条件更好、后劲更足。”《政府工作报告》让我们提振了信心。
继续深化改革，要为经济社会发展提供持续动力。
要深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度鸡仔胎，全面推开“证照分离”和网上审批；
要深化财税金融体制改革，制定实施省以下事权和支出责任划分意见手卷烟丝，全面实施预算绩效管理制度；
要深化国企国资改革さとう遥希，完善现代企业制度和公司法人治理结构；
要深化投融资、价格、公车、审计管理体制等改革……
继续深化改革，将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。
要通过改革坚决打好三大攻坚战，为决胜全面小康强基固本；
要通过改革为大众创业、万众创新注入更多活力，不断创造新的就业岗位、拓宽就业渠道、改善就业环境；
要通过改革着力解决教育资源不够不优、教育质量不高等突出问题；
要通过改革深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务、跨省异地就医直接结算……
全面深化改革，只有进行时，没有完成时。
“希望能够完善人才机制裂独舞，来解决目前基层医疗单位人才匮乏的问题。”省人大代表周毛说。
“希望在今后的工作安排中增加支持司法体制改革的内容。”省人大代表陈明国说。
……
新的五年拉开序幕。
我们期待左眼侦探，承载全省人民福祉的青海巨轮再次启航，乘风破浪，驶向更加富裕文明和谐美丽的新航程。
让改革更加惠民惠企
主持人：青海日报记者 宋明慧
嘉宾：田小红 省人大代表，西宁市城北区小桥街道新海桥社区党委书记、居委会主任
久美彭措 省政协委员，省工商联副主席，青海久美藏药药业有限公司董事长
主持人：近年来，我省把不断深化改革作为着力改善民生，推进经济社会发展的强大动力，今年《政府工作报告》提出要抓好重点领域和关键环节改革，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们如何抓住深化改革机遇，通过不断深化“放管服”，稳步推进“供给侧”，让人民群众和众多企业分享更多改革“红利”？
田小红：取消调整44项行政审批事项，实行企业“三十六证合一”和个体户“五证合一”……全省深化“放管服”改革的一个个成绩单，无不说明深化改革为老百姓带来更多的“红利”，我们社区广大居民群众的获得感和精气神也在不断提高。
像原来居民们申请公租房时就要跑12个部门盖12个章子，程序繁琐，通过“放管服”改革后武魂藏宝阁，一部分权利下放到了社区，群众要申请公租房一次就能够办成，真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿。
今年的《政府工作报告》提到要抓好重点领域和关键环节，深化“放管服”改革。而基层作为广大群众最直接的服务窗口，“放管服”改革沉到基层、进社区，直接受益和受惠的就是群众，我们要在推进“四个转变”新思路战略的过程中不断转变工作作风，始终坚持以人民为中心，在落实好“放管服”改革一系列利民好政策的过程中，紧紧切合社区实际情况精准选择，逐项“对号入座”，让好的政策在最基层不折不扣贯彻落实。基层一线的工作者要做强有力的执行者，全心全意为人民服务，用务实的工作作风让改革“红利”不断释放，进而提升人民群众的获得感幸福感。
久美彭措：通过不断深化改革，政府对民营企业的一系列好政策使得企业如沐春风。作为本土企业家，我感受最深的就是国有企业和民营企业之间的平等性在增强。而企业要发展就要不断深化改革，加大科技创新力度，以蓝天一样的高度、绿地一样的宽度、大海一样的深度使得企业得到更好发展。
今年《政府工作报告》提出践行新发展理念，推动供给侧结构性改革取得实效。当前，青海正在以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，推进建设更加富裕文明和谐美丽新青海建设。我们要结合省情，以企业家的精神，在前所未有的改革机遇面前，立足当前、着眼未来，做好研究，订好计划，谋划蓝图，以规划引领企业加大科技创新力度，在竞争中不断求变，开拓企业更加广阔的发展空间。
从今年的《政府工作报告》部署中读孟尝君传，足以看出青海未来如何深化改革思路清晰、目标明确、定位精准。基于青海实际，藏医药产业也将迎来重大发展机遇，而发展好藏医药产业，就要顺应发展趋势，实现在藏医和藏药方面的双重改革。在药方面，要在研究新药和科技创新上下功夫，在医方面要努力提高技术，挖掘更多藏医药文化背景，以标准化路子使藏医药产业得以发展发扬，让改革惠及企业，让藏医药产业发展更加广泛惠及广大群众健康。
抓重点 抓关键 破障碍 激活力
历史是发展的推动者，是进步的见证者花樽与花。
过去的五年，青海在发展中留下了怎样的印记？
共推出843项重大改革举措，生态文明、医药卫生、司法体制改革试点取得重大进展，供给侧结构性改革深入推进，放管服、商事制度、国企国资、财税金融、农牧区、投融资改革持续深化，价格、电力体制、公车等改革全面推进。
这是活力释放的五年。
五年发展的历程充满艰辛，五年积累的经验弥足珍贵。
《政府工作报告》写道：习近平总书记在党的十九大上指出，中国特色社会主义进入了新时代，省第十三次党代会鲜明提出贠璐，青海发展站在了新起点上。
未来五年，青海肩负着与全国同步全面建成小康社会，加快建设富裕文明和谐美丽新青海的光荣使命。面对当今世界政治、经济格局广泛而深刻的变革，面对我国经济发展新常态的明显特征，我们面临的发展机遇和挑战前所未有，我们的发展站在了一个新的起点上。深化改革对青海尤为紧迫、尤为重要。我们应以强烈的改革意识、坚定的改革决心、有效的改革举措，持续深化重点领域和关键环节改革，着力破解体制机制障碍，解放和发展生产力，不断激发发展动力和活力。
我们要深刻认识改革的重大意义。自觉用习近平总书记全面深化改革的重要思想武装头脑、指导工作，进一步提高政治站位，树立全局观念闸坡吧，把改革作为实施落实“四个扎扎实实”重大要求战略、实施推进“四个转变”新思路战略、实施统筹“四化同步”发展战略、实施加快“四个更加”步伐战略的思想自觉和行动自觉。要在全面深化改革上做文章、下功夫，把改革创新作为基本的思维方式和工作方式，对重大改革任务要盯住不放，一抓到底，坚持顶层设计与基层探索有机结合，宏观指导与微观实践有机结合，切实提高改革的针对性和实效性，真正让改革措施实起来、接地气。
我们要狠抓改革任务落地见效。“未来五年，是打牢基础的五年优印堂。改革开放力度持续加大，供给侧结构性改革不断深化，城乡融合发展纵深推进，基础设施建设升级增效，公共服务水平质量更高刘婉君，一二三次产业统筹推进，更多新动能持续释放，青海发展的条件更好、后劲更足。”我们要加强改革机构建设，配齐配强改革工作力量；创新工作方法，调动基层工作积极性；树立改革典型，发挥以点带面的示范效应；完善工作机制，为改革提供有力制度保障；加强作风建设，以钉钉子精神狠抓任务落实，在更高起点谋划和推进全省改革，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
来源：青海日报