宣科【经验交流】孔垄镇、五祖镇、柳林乡在全县农村工作暨扶贫开发会议上的经验交流-黄梅党办

【经验交流】孔垄镇、五祖镇、柳林乡在全县农村工作暨扶贫开发会议上的经验交流-黄梅党办

奋力谱写孔垄镇乡村振兴新篇章
孔垄镇
一、培育特色优势，走质量兴农之路
一是调优农业结构。加强土地流转，推动农业转型升级，提升农业竞争力。全镇共流转土地4.5万亩，已经建成设施蔬菜基地6700亩，发展生态农业8000亩，建成稻虾连作基地近3万亩卡酷动物园，同时引导市场主体开发了500亩黑斑蛙、300亩泥鳅养殖基地和200亩火龙果种植基地。二是夯实农业基础。全镇共投入资金8300万元，其中争取投入6000万元完成张河片2万亩高标准农田建设项目，镇村两级投入2300多万元整险加固了万亩湖夹港、人民港战备堤，扩宽农村道路56公里，更新改造泵站12座，清淤沟渠55公里。三是擦亮特色品牌。大力培育新型农业经营主体，全镇农业龙头企业达到72家，其中农民专业合作社55家。志民粮油投资1000多万元进行技改扩规，推进粮油加工标准化、品牌化生产，还有蛭商合作社、双龙合作社、泥鳅繁育合作社、虾稻连作合作社影响大、成效好。壮大产业发展格局，以万亩湖为核心区推广“虾稻连作”；以东西港沿线为主体打造休闲观光农业；以公路沿线为重点建设万亩设施蔬菜基地；以后湖、义务沟沿线为板块建设特色养殖基地。
二、强化基层治理，走乡村善治之路
一是夯实基层基础。发挥基层党建引领作用，强化党支部在农村工作中的领导，把打造党建示范点与“三农”工作支撑点有机融合，重点打造了以张塘、新安、油榨村等一批美丽乡村示范村。规范村级“三资”管理，发展壮大村级集体经济，全镇3５个村集体经济纯收入都超过了10万元，其中过百万元的村8个。二是从严管理干部。出台村级干部专职化管理办法，严格目标责任考核，强化正风肃纪，对村干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。全年立案23件，纪律处分23人，约谈提醒44人，通报批评12人。三是创新乡村治理。大力实施平安法治创建工程，全面推进农村网格化管理，建立综合治理长效机制。组建专职治安巡逻队，重大节日期间实行24小时巡逻，全面提高维稳应急处突水平。落实开门大接访制度，定期开展矛盾隐患排查给桃子的信，对摸排出的9个重点群体和17个重点人员落实包保化解，确保了农村社会稳定梦梦奈。
三、扮靓秀美村庄，走绿色发展之路
加强环境整治。对城区主要干道的乱搭乱建、占道经营行为进行全面整治。全镇共建成垃圾中转站2座，建成村级垃圾房32个。各村都配备垃圾运输车圭臬怎么读，建立专门的保洁队伍，对农村垃圾实行日产日清。全面推进河湖长制，开展碧水保卫战迎春行动，并落实了巡查员和保洁员。农村环境卫生整治的长效机制已经形成。挖掘人文资源。充分挖掘孔垄丰富的人文资源和传统的乡土文化，采取文化墙、传统戏、群众演等多种表现形式，以文化人上海张学兵，以文育人。大力倡导“推进移风易俗、树立文明乡风”行动，扎实开展十星级文明户创评，组织关爱“三留守”活动，开展文明村、生态村创建，以良好的村风聚人、聚心、聚气。坚持示范引领。重点打造新安村美丽乡村，投入近千万元推进“一港两岸”景观改造和“禅风水韵、吴楚乡情”立面改造，提档升级了党群服务中心，高标准建成80人居住的村级幸福院，改造了全村污水收集管网，并对村级主干路进行硬化黑化绿化，如今的新安村已经建成了美丽宜居的村庄。
四、增进民生福祉，走特色减贫之路
一是精准施策出实招。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任，集聚攻坚力量，强化扶贫责任，完善“五个一批”帮扶措施，全镇共有65家帮扶主体对1056户贫困户落实了产业帮扶措施，完成了857名贫困人口脱贫任务。二是政策保障出大招。全面落实扶贫政策，慢性病贫困户均享受了慢性病补助，贫困户大病报销比例达90%，贫困户子女就学均享受了教育补助，足额发放五保金、低保金、救助金和残疾人补助等社会救助资金。三是改善民生出硬招。大力实施民生工程，投入330余万元安装农村道路安全防护栏，投入200万元新增天燃气主管网2万米，投资350万元完成长江取水口和加压站工程建设，投入150万元解决边远村群众饮用龙感湖末端水的问题。
以十九大精神 统领美丽乡村建设
五祖镇
一、以产业为重点，壮大特色产业
建设美丽乡村，产业是根基，也是突破点。2017年，五祖充分发挥生态、旅游资源优势，一是大力发展特色产业，开发旅游土特产。全镇扩建花卉苗木基地1000亩，茶叶基地1000亩，楠竹基地1000亩，新造林果特1638亩宣科。二是加大招商引资力度。积极引进一批生态绿色产业落户五祖。投资近3000万元的火龙果基地开园运营，1.3亿元的户外基地等项目都已基本建成，投入1.1亿元的硒陶体验园正在建设中。尤其是渡河村紧抓省级美丽乡村试点村的契机，根据村实际，投入近千万元，以“创建产业八园，打造旅游八景”为目标，建设特色美丽乡村，发展特色旅游产业，这些项目的建成，每年可为五祖解决部分群众就业，带来较大的经济效益。
二、以生态为基础，打造美丽乡村
2017年，五祖镇以生态宜居工程为美丽乡村建设的“重头戏”来抓，高起点规划、大手笔运作、生态化推进，在景区，配套景区建设，投资500万元，建成张思永十里樱花大道和文化公园；在镇区，投入500万元，对镇区城建短板进行硬化绿化，建设停车场，提升城镇品味；在农村，大胆探索，逐步形成了“村组集体为主、县镇奖补为辅、村民投工投劳、社会参与支持”的多元投入机制，多数村在环境整治中担当了资金“兜底”的角色，在建设中凸显道路硬化、村庄亮化、卫生洁化、环境美化的“四化”工作目标。尤其是洪楼、渡河、张思永、一天门、白羊把美丽乡村建设与建设景点、打造产业、美化村容村貌结合起来，村庄面貌焕然一新尖椒变蛋，“自驾游到洪楼”，“渡河产业八园、旅游八景”，“民俗张思永、景区后花园”，“禅风水韵、秀美白羊”，“花园一天门、服务心连心”等美丽乡村建设各具特色。
三、以文化为动力，建设和谐家园
美丽乡村要靠精神文明来培育，2017年五祖镇被评为省级文明乡镇。全镇以党建文化作引领，2017年，五祖镇统筹资金1200万元，以党建整镇推进为抓手，实现党建文化进村组、进机关、进校园、进农户，把每个支部都建成党建文化阵地，大力宣传党的政策，引领社会风尚。以文明创建为主题，深入开展了文明单位、文明科室、文明窗口等创建活动，开展好家风、好家训、好婆媳、三好家庭、十星级文明户评选活动，弘扬社会正能量。以文化阵地建设为载体，投资15万元新建了渡河村联合国人口性别比文化公园，白羊、一天门、洪楼、张思永等村都建了不同风格、内容的文化墙，文化长廊，宣传改革、宣传好人，使农村文化更有品味、更有内涵、更具活力。陆雨棠
四、以治理为手段，保障乡村振兴
2017年五祖镇主要做法：一是以夯实农村基层为基础 ，为乡村治理提供有力支撑。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层 ，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。所以一个拥有优秀治理能力的基层党组织是重要保障。2017年，我们通过联建两个党员群众服务中心，对山区12个薄弱落后村进行整合，进一步加强了农村基层组织建设西游蛇妖传，提高了为群众服务意识和服务能力，健全了乡村治理体系。二是垃圾治理网格化，各村都配备了保洁员，镇组建了环卫专业队伍，全镇实现了垃圾治理全覆盖、网格化，2017年农村生活垃圾治理代表黄冈市迎接全省考核，获得了省考评组的好评。三是创新社会管理，认真抓好“双创工作”。投资200余万元对全镇重点村、重点路口，实现视频监控全覆盖。平安建设“一感两度两率”达到96%以上。
五、以民生为目标，提升幸福指数
美丽乡村建设，民生为本，就是要让农民有持续稳定的收入来源大沥政务网，经济富裕，衣食无忧，生活便利，有幸福感香牌皮鞋。2017年在民生方面主要做好了三件事。一是大力发展特色产业，让群众在家门口就业，各村都成立合作社，农民通过流转土地得租金 ，返聘就业得酬金等途径有稳定的收入来源。二是引进市场主体，投入1500万元，建成高标准幼儿园，解决群众下山后留守儿童就学问题。三是建好管好安置区，组建物业服务公司，提升一、二、三安置区、移民安置区服务水平。同时正在高标准规划库区移民安置区、景区拆迁安置新区建设，为人民群众提供环境优美的居住场所。
农旅融合兴乡村 产业扶贫谱新曲
柳林乡
一、培植旅游产业，市场主体带动脱贫一批
一是精心编制规划。坚持规划先行，融入五大发展理念，按照科学规划、合理布局、凸显特色、留住乡愁的目标，采取政府牵头，因村制宜、投入100余万元，统筹编制了老铺、塔畈等7个村的美丽乡村、乡村旅游和产业发展规划，推进扶贫产业规模化、专业化、市场化，确保了扶贫模式精准对接。二是构建产业支撑。以瑞坤旅游公司为产业核心，积极引进配套产业发展项目，不断提升产业发展档次。2017年先后引进投资6000万的丹彤拓展基地、投资1000万的生态果蔬采摘体验项目、投资500万的竹狸养殖等多个大型市场主体落户，并持续跟踪3个潜力项目，为贫困户就业找到了新路径，实现了生态景观与经济效益的有机结合。三是坚持错位发展。强化片区定位汉末至尊，以南北山佛教观光风景区、望江山避暑休闲度假区、飞虎岭万亩竹海观光区、老铺玫瑰漂流景区等旅游示范区创建为载体，打造全产业链的旅游新格局，做活乡村旅游品牌。景区差异化地为贫困户提供护漂、安保、保洁、田间除草、采摘、导游等10余种工作岗位，农户每年可增加收入5000-16000元不等，带动了6个贫困村、370多户贫困户吃上了“旅游饭”。
二、创新发展理念，激发乡村活力脱贫一批
一是美丽乡村推动。三年来，全乡各村累计投入2600余万，全力打造了4个美丽乡村精品村和3个示范村，仅2017年就新建、改扩建党员群众服务中心3家，综合改善水、电、路、网和垃圾处理等基础设施，完善停车场、卫生厕所、绿化等旅游配套设施，全面提升了公共服务水平。这些宜居、宜业、宜游的美丽乡村，使得柳林成为市民、企业下乡创新创业的首选之地，2017年累计接待市民10万人次观光、购买土特产和租赁民宿，助力了贫困户脱贫。老铺村被评为全国文明村荣誉称号u掌柜，支部书记陈燎原当选为全国人大代表。二是能人帮扶拉动。用好能人资源，新聘名誉书记和发展顾问13名。利用“一派两聘”、第一书记、驻村工作队等资源优势，累计筹措项目资金400万元；严格考核问责，定期排位通报4次，对后进和未完成目标任务的约谈问责3人、纪律处分2人，在致富能手中发展党员8人，班子结构更加优化，回乡能人络绎不绝，为乡村振兴提供了强有力的组织保障。三是龙头企业带动。鼓励和引导龙成油茶、浩磊蓝莓、康宏粮油等企业到柳林投资兴业，成立了各类专业合作社16个，推广“企业+基地+农户”、“党支部+专业合作社+农户”等发展模式，让贫困户在获得土地流转资金的同时，兼顾发展打工经济，促进贫困户打工增收脱贫。如叶荡茶叶专业合作社2017年完成了标准化茶叶加工厂和茶叶品牌QS认证，构建了高山蔬菜、有机茶叶等产业链条体系，帮助100多名贫困人口实现脱贫。
三、精准对接项目，资金定向帮扶脱贫一批
一是保护生态促脱贫。结合生态环境保护与治理，探索生态脱贫新路子，完成公益林和天然林保护项目面积核定7万亩，绿化植树2100多亩，为13个村集体均增收3-5万收入，把30多名有劳动能力的贫困人口转化为护林员防火员，引导贫困群众依托山林优势发展楠竹油茶等“绿色产业”，提高了贫困户收入，同时有效呵护了碧水蓝天。二是金融扶持促脱贫。帮助177户贫困户申报了小额贴息贷款和“户贷企用”项目，贫困户户均增收1800元。先后完成了4个贫困村光伏发电项目建设，带动120名贫困户年均增收3000元，同时实现了村级集体经济增收2-3万元。2018年将第一批启动占地75亩覆盖9个村的光伏发电项目，列入90个贫困户进行帮扶。三是行业帮扶促脱贫艾德熊。立足行业特点，发挥教育、卫生、人社、民政等优势，统筹推进“五个一批”政策全面协调落实。先后向331名符合发展教育政策学生发放了贫困生助学证；医疗救助证应发尽发，2017年新农合总报销人次383人，报销医疗费用4.5万元；经过多次比对清洗，全乡共有265户557人享受了低保救助，201户201人享受了五保救助；组织163名贫困人口开展了种养殖技术培训，为有劳动力贫困户提供就业岗位37个，帮助他们实现了就业梦想。
稿源丨孔垄镇、五祖镇、柳林乡
编辑丨向诗婕初审丨李 栋
终审丨黄金海
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