周叶中【美亚智库】数据看东北：经济人口增长颓势急需止住-美亚智库

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近年来，东北经济出现增长乏力、后劲不足、投资下降、财政收入减少等急症，东北面临较大压力，形成了所谓的“东北现象”。2017年末和2018年初辞旧迎新之际，“沈阳交警‘过度执法’”“雪乡宰客”和“企业家毛振华公开控诉亚布力管委会”等多个负面事件接连发生农卖网，社会各界再次将关注的目光投向了东北地区，并引发了新一轮关于东北经济发展和投资环境的大讨论，东北经济衰退、投资不过山海关、营商环境差等观点甚嚣尘上。
东
北
我们先要通过几组数据和图表来剖析东北的经济、产业和人口：
一、经济从领先全国到落后

图1 东三省与全国GDP增速对比图（来源：国家统计局）
最近20年，东北三省GDP增速在多数时期都领先于全国。即便在2007年全国GDP增速达到顶峰时，东北地区也是全国经济增长的主要引擎。2008年起，在中央稳增长调结构和金融危机共同作用下，全国经济增速下滑，东三省亦不例外，而且下滑幅度超过外界的预期。

图2 东三省GDP领先全国情况柱状图（来源：国家统计局）
这图或许更能说明最近20年东三省与全国经济之间的交替关系。
1998至2007年，十年间东北三省对全国经济增长都起着一定的带动作用，但这种带动并不明显。
2008年，即全球金融危机发酵最为严重的一年，东北老工业基地凸显其产业优势，领先全国GDP多达4%，并且在此后全球经济复苏乏力的情况下，连续四五年起到引领、带动作用。数据也说明了，东北老工业基地很大程度上减轻了金融危机对我国的冲击。周叶中
然而从2013起，东北对全国经济的带动作用明显减弱新绛588，2014年更是首次落后全国，并在之后的三年内都处于落后，这才有了现在的东北经济问题。

图3 东三省GDP及全国占比（来源：国家统计局）
如图所示石竹茶，从1998年至2007年，东北三省GDP在全国的比重由9.7%下降至6.7%，大幅下降3%。如果将时间拉长总裁的娇妻，更能看清东北经济的衰退现象。建国初期的东北曾一度占到全国80%的经济分量剑舞九天，辽宁省GDP总量曾多年位居全国第一。
二、多重因素叠加导致人口外流

图4 东三省与全国人口增速对比图（来源：国家统计局）
21世纪以来，东北三省人口仅新增254万。作为比较，同期全国人口增加11512万人，东北新增人口只占全国的2.2%。如果把时间范围缩短，2011至2016年的最近六年时间，东北三省人口净流出28万胡杨女人，出现负增长。

图5 东三省小学生数量变化趋势图（来源：东三省官网）
图5比图4更能反映东北严峻的人口问题，新世纪以来东北在校小学生数量逐年下降，17年间下降400万，几乎减半。

表1 东三省小学生数量与全国对比（来源：国家统计局和东三省官网）
如果将时间范围拉长，如表1所示，近37年时间内，由于全国实施计划生育，全国小学生数量普遍下降，但东三省小学生在校人数下降幅度远超全国同期水平。这是由东北人较高的城镇化率、国企主导性质和人口外流等多重因素共同叠加的结果，反映的是当地较为保守的生育观念以及精壮人口外流的严酷现实。东北要振兴，应当从提升人口总量和改善人口结构入手，鼓励多生二孩，国家甚至可以在东北三省试行三胎政策。
三、工业优势难以凸显
图6 东三省三大产业增速（来源：美亚舆情系统）
对比图1，我们容易发现东三省的经济发展与图5第二产业走势基本一致海商王3攻略，显示出工业在东北经济发展过程中具有牵一发而动全身的效果。
受市场经济快速发展、区域战略地位下降、朝核危机等多重因素影响禹惠林，东北工业正在经历阵痛。图表显示，新世纪以来东北工业增长巨幅波动，下降也最为明显，工业优势不在。
四、舆论各界为振兴东北建言献策
面对东北问题，多家党报央媒齐发声，形成一股合力朝内81号，为振兴东北大声疾呼。一个多月以来，以新华社、人民日报、经济参考报为首的多家权威媒体持续聚焦东北地区，前后发布数十篇新闻报道，为解决东北经济问题群策群力，营造出一种良好的舆论氛围。同时，一些自媒体文章也具有较强的传播性和影响力，对反映东北问题具有一定的研究价值。
表2 近期十大相关热文（来源：美亚舆情系统）

图7 高频词（来源：Bluemc.cn）
在有关报道和研究文章中，政府（职能）、权力、市场、人才（人口）、（营商）环境、契约（精神）、法治（意识）、改革、观念（意识）、效率、气候等关键词被反复提及，成为舆论剖析东北问题的重要角度。部分典型、代表性观点如下：


1、明确政府职能，防止行政权力过大。
《人民日报》评论指出，近年来东北经济面临不小的困难，政府与市场关系没有理顺，政府这只手粗壮有力、市场这只手短小无力，民营经济活力不够，是一个重要原因。财经名博刘晓博指出，东北地区“行政力量太强大”，是经济衰落的重要原因。吉林大学商学院副院长辛本禄认为，对行政权力过分集中的问题，必须进一步简政和放权，明确政府、企业和个人的权力边界。

2、强化法治意识和契约精神，才能改善营商环境大圣车服。
新华每日电讯也指出，破坏营商环境的“风险点”很多，一旦某一个环节、某一个人出了问题敏德瑞，都是企业家实实在在的“痛点”，各级地方政府要以恪守契约精神、法治精神为核心出发点，列出负面清单和责任追究机制，优化营商环境。吉林大学数量经济研究中心学术委员会主任张屹山表示，要通过多维度约束，使东北各级政府成为落实法治意识、践行契约精神的重要力量。因为只有具备良好契约精神的区域才能让更多的经济要素如人才、资本、技术等聚集。

3、央企当承担更多责任。
前发改委副主任张国宝表示飞舞 王冰洋，在东北经济的改革中，央企应承担重要责任。这是东北的经济特点决定的，国有经济比重大，尤其是央企在其经济中有着举足轻重的地位。所以说东北经济不好，冯天魁东北改革不深入，央企难辞其咎的。从这点来看全职保镖，东北经济振兴更要期待央企深化改革，而不只是组织上的分分合合，人员上的调来调去。

（图片来源于网络）
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