力学哥巍山县探索建立退休干部服务管理新模式-金色云岭

力学哥巍山县探索建立退休干部服务管理新模式-金色云岭

力学哥
导读
巍山县围绕老干部工作转型发展的时代主题，经过不断探索和实践，着力破解退休干部服务管理的难题，走出一条独具特色的以老干部党组织为核心，以老干部服务管理委员会为依托的退休干部服务管理路子。
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解难题，探索建立服务管理新模式
随着经济社会的发展，回乡居住的退休干部日益递增成为常态。由于县级部门和乡镇没有老干部工作机构，退休干部党员和退休干部的服务管理成为现实的难题。对此，早在上世纪90年代初期，巍山县就开始探索通过建立乡镇退休干部党组织和服务管理委员会（简称“服管会”）的方式来破解这一难题。经过20多年的探索实践，成功探索建立起党组织+“服管会”的服务管理模式。2016年末，全县共建立45个老干部党总支（支）部，其中，4个坝区镇分别建立了老干部党总支部，按行政区划或片区就近建立了30个党支部；6个山区乡共建立了7个老干部党支部；县直属机关党工委建立了1个老干部党支部，县漾江林业局党委建立了1个老干部党总支部、2个老干部党支部。县城所在地南诏镇为方便旅居县外老干部党员就近就便参加组织生活，分别在大理下关及昆明建立了老干部党支部。全县912名退休干部党员组织关系全部从原单位转到所在地老干部党支部，实现了退休干部党员的全员服务管理。同时，以乡镇为单位建立乡镇退休干部“服管会”，村委会（社区）凡退休人员在3人以上的，以村（社）为单位建立服务管理小组，不足3人的就近就便合并建立服务管理小组。全县共建立67个服务管理小组，实现了退休干部的全员服务管理。各乡镇老干部党总支（支）部与服管会实行“两块牌子、一套班子”合署办公，原则上由乡镇老干部党总支（支）部书记兼任老干部服管会主任，形成了统一领导、党政分开、统分结合的双重服务管理新格局。
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明职能，探索构建服务管理新格局
近些年来，县委老干部局适时出台了《巍山县离退休干部服务管理委员会办法》《巍山县乡镇老干部服务管理委员会工作职责任务暂行规定》《巍山县乡镇老干部服务管理委员会工作职责任务》《退休老干部服务管理委员会简章》等制度。2016年7月，县委办公室、县政府办公室印发了《关于加强新形势下巍山县离退休干部党组织建设和思想政治建设的实施意见》。2017年初，县委组织部、县委老干部局印发了《巍山县离退休干部服务管理工作办法》的通知。明确规定，县委老干部局除负责做好离休干部和县处级退休干部的服务管理工作外，负责全县离退休干部的宏观服务管理工作，加强对各乡镇各部门离退休干部服务管理工作的综合协调，指导、协调、督促各乡镇老干部“服管会”的工作。离退休干部原工作单位负责落实本单位离退休干部生活待遇、春节等重要节日定期走访慰问、住院看望、健康体检等工作。各乡镇党委、政府以及老干部党总支（支）部和“服管会”负责做好本乡镇辖区内退休干部的教育、服务和管理工作。各乡镇老干部党总支（支）部按《党章》规定履行职责。各乡镇老干部“服管会”的主要职责包括：组织退休干部学习活动、落实退休干部政治待遇、加强退休干部的思想政治建设，组织引导退休干部发挥独特优势，为乡镇经济社会发展增添正能量。通过理顺服务管理关系，全县形成了党委政府统一领导、组织人社部门牵头抓总、老干部工作部门组织实施、各部门齐抓共管、老干部党组织和专门服务管理机构具体服务管理的统分结合的服务管理新格局。
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保运行，探索建立服务保障新机制
为适应新的服务管理模式，巍山县逐步探索建立了一系列保障机制。一是建立健全组织保障机制。明确各乡镇老干部党总支（支）部和“服管会”在乡镇党委、政府领导下开展工作。由各乡镇党委从身体好、有特长、威信高、公道正派、乐于奉献、组织协调能力强的退休干部中聘请服务管理员（简称“服管员”）。全县共聘请“服管员”31名，主要职责是承担“服管会”的日常服务管理工作，实现退休干部的自我学习、自我教育、自我服务、自我管理、自我关爱、自我价值。“服管员”由乡镇负责管理，并实行动态管理。从2017年起，县财政按每人每月150元标准给予“服管员”适当工作补助。二是建立健全阵地建设保障机制。城区在不断加强县老干部活动中心和老年大学建设的同时，在具备条件的南诏、庙街、永建等镇，以整合资源的方式不断加强老干部学习活动阵地建设。大部分乡镇按照资源共享的原则，紧紧依托村级组织活动场所建设成果，充分利用村（社区）党总支部和村民小组党支部活动室，妥善解决老干部党组织和“服管会”及“服管小组”的学习活动场所问题。三是建立健全经费保障机制。党组织，党费按100%比例返还，同时按照30名党员以上的支部每年6000元、30名党员以下的支部每年4000元的标准补助学习活动经费，并纳入县级财政预算。“服管会”，从2012年起，严格按照退休人员公用经费每人每年400元标准执行并列入部门预算。与此同时，每年保证全县乡镇老干部“服管会”工作经费10万元。形成财政保障、乡镇支持、部门关心的经费保障机制。四是建立健全特殊服务保障机制。根据退休干部服务管理需求，探索建立“敬老服务站”“爱心志愿者队伍”，为广大退休干部提供便捷温馨服务。对身患重病、高龄、失能、失独、空巢、家庭负担重等有特殊困难的退休干部给予更多的关心照顾。同时，积极开办县老年大学乡镇分校或教学点，不断满足退休干部日益增长的文化需求，实现精神文化养老的目标。
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聚正能，助力巍山发展取得新成效
新的服务管理模式，以党组织为核心，以“服管会”为依托，以涉老团体为纽带，把老干部党员、老干部和社会老人紧紧团结在党组织周围，充分发挥自身独特优势，以“一看七为”为载体，不断为地方经济社会发展增添正能量。大仓镇老干部“服管会”广泛组织发动老干部，积极主动挂钩帮扶贫困户。全体老干部积极响应“服管会”的号召，有的借钱，有的帮贷，有的帮智，各尽所能，各显其才。退休干部张绍仁倾力帮助贫困户张灿2万多元，不仅帮助张灿一家盖起了房子，还支持其孩子上大学，并逐步走上了脱贫致富之路。南诏镇老干部“服管会”办起了老年大学，成立了晚霞艺术团、象棋队、兵乓球队等，为老干部文化养老提供了乐园。镇老干部党总支部鼓励“服管员”夏丽蓉到县老体协担任副主席，张庶文到县诗词楹联学会担任会长，杨家富到县关工委担任副主任、陈家平到县老科协担任副主任，赵宁国到县书画协会担任会长。他们积极参与涉老社团的组织领导工作，于无声处把老干部及社会老人紧紧团结在党组织的周围。居住在昆明的退休干部杨永康已入党66年，他按自己的党龄计算，每年交100元的党费，于今年3月份向县委组织部缴纳党费6600元。紫金乡是个汉、白、彝族各占三分之一的山区乡，是全州核桃名星乡，乡老干部党支部13名党员分别居住在山高坡陡的小山村，各自在生活地开展正能量活动。近年来，“一带一路”的重点工程——中缅石油管道的建设就从乡里的山坡上经过。由于建设需要，管道修建沿途涉及核桃树让位问题，触及老百姓的利益，当地群众一时思想不通，执意不让。对此，从乡纪委书记退休回乡的老干部茶德忠，不顾古稀之年力弱体衰的身体，亲自到核桃树下疏通了群众的思想，为“一带一路”建设释放了一个老党员、老干部的正能量。满满正能量，释放了新的服务管理模式的强大生机与活力。在“畅谈”“建言”活动中信心满满，为党的十九大的胜利召开鼓劲加油！

供稿：李 震 杨振猛 罗国荣
责编：马敏俊